10.3. Этапы развития налогообложения в России.

Национальная налоговая система прошла три исторических рубежа: дореволюционный, советский, постсоветский периоды. В новейшей российской истории просматриваются и структурируются особенности налогообложения, различающие 4 периода его развития: 1991-1992г., 1993-1995, 1996-1998г., 1999-2001г. Два последних периода хар-ся особенностью усиления законодателей кодифицировать систему налоговых правонарушений. Дореволюционный период – финансовая система Др.Руси начала складываться только с конца IXв. в период объединения древнерусских племен и земель. Основной формой побора была дань. При Иване III была заложена налоговая отчетность, введена первая налоговая декларация – сошное письмо. При Алексее Михайловиче (1629-1679) налоги были упорядоченные (1655 – создан спец.орган -Счетная палата, контролирующая фискальную дея-сть приказов, выполнение доходной части бюджета). При Петре I – эпоха реформ, кот. положили начало секуляризации, т.е. процессу постепенного построения светского общества, а именно, обособление церковного права от гражданского, становление рос.зак-ва, ориентированного на потребности междунар.торговле, усилия фискальной политики. При Екатерине II -соверш. управления госуд. финансами: внедрение экспедиций гос.доходов, ревизии, взыскание недоимок. В 1810г. Гос.Советом России утвержден «План финансов». Тургеневым вышел труд «Опыт теории налогов» - классическое исс-ние основ гос.налогооб-ия. Основной чертой нал.системы XVIII было взимание косвенных налогов, их доля составила 42% дохода казны. Во втор.половине XIXв. Большое значение приобретают прямые налоги (подушная подать, налог с город.строении, оброк-плата крестьян за пользование землей). Николай II ввел промысловый налог, налог на недвижимое имущество, новые налоговые сборы с аукционных продаж, сбор с векселей и заемных писем, налог на право торговли, налог с капитала для акцион.обществ, %сбор с прибыли и т.д. Советский период: в 1917г. револючия проводила револяц.налог на буржуализ и кулачество. В 1918 введен 10миллиардный налог. Вместе с тем налоги как правовая система перестала играть глав.роль в финансировании гос.потребностей. Эту роль выполняли контрибуции, эмиссии денег и подразверстка. В 1923 к уплате с/х налогов были привлечены колхозы, трудгужналог, денежный подворный налог, два гражданские целевых налога для борьбы с эпидемиями. Что касается состава налогов и сборов, наполнившие гос.казну первых лет советской власти , то они косвенно проецируют состав налоговой системы РФ образца 1990г., не говоря уже о подоходных и оборотных налогах. Дальнейшая трансформация налогов связана с ВОВ: в 1941 введен военный налог (1946 отменен), налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан(1990 отменен). Налог с оборота был основным платежом в бюджет, он составлял 41% от суммы всех доходов в бюджет в 1954. В 1962 провозглашались тезисы об отмене подоходного налога с населения и введение система платежей из прибыли, платы из фонда и нормируемые оборотные ср-ва, помимо налога с оборота. От уплаты подох.налога освободили некот. группы лиц и предприятий, особенно занятых научно-техническим обслуживанием военной промыш-сти.

Постсоветский период: конец 1980 - период возрождения налог.системы в России. Ориентируясь на западные нал.системы (США) и объем гос.расходов в 1990 Правительство Горбачева приступило к созданию концепции нал.система РСФСР. В 1991 эта система была модифицирована в нал.система РФ. В 1990 был принят Закон СССР «О налогах с предприятий, объединений и организаций». Несмотря на погрешности, кот. содержал первый законодательный акт о налогах Рос.гос-ва - Закон «Об основах нал.системы РФ», начало 1992 - это период подлинного налогового ренессанса, проводится широкомасштабная нал. реформа - 27.12.91г. принимается Закон «Об основах нал.система вРФ». Законы: «О налоге на прибыль», «О НДС», «О подоходном налоге с физ. лиц». Эти системообразующие законодательные акты составили фундамент нал.систеты России.