3. Проблемы и перспективы налоговой политики россии

Данные аспекты налоговой политики предусматриваются в бюджетном послании президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 годах от 29.06.2011г., т.к. налоговая политика является составной частью бюджетной политики.

В среднесрочной перспективе должно быть обеспечено решение следующих основных проблем[2]

Необходимо ввести в действие, начиная с 2012 года новые правила регулирования трансфертного ценообразования в налоговых целях. Кроме того, следует предоставить возможность крупным холдингам исчислять и уплачивать налог на прибыль организаций в целом по консолидированной налоговой базе холдинга, то есть ввести в законодательство Российской Федерации институт консолидированной налоговой отчетности по налогу на прибыль организаций;

Следует завершить подготовку к введению местного налога на недвижимость. По завершении кадастровой оценки объектов капитального строительства необходимо вводить указанный налог по мере готовности тех субъектов Российской Федерации, где такая оценка была проведена, чтобы этот налог можно было начать взимать уже в 2012 году. При этом необходимо, чтобы введение нового налога, с одной стороны, обеспечило более справедливое распределение налоговой нагрузки между объектами недвижимого имущества с разной рыночной стоимостью, а с другой стороны, было социально приемлемым и осуществлялось с учетом сложившегося уровня доходов населения, не привело к росту налоговой нагрузки на малообеспеченных граждан[2];

Требуется приступить к инвентаризации установленных федеральным законодательством льгот по региональным и местным налогам и оценке их эффективности. Речь идет, в первую очередь, о льготах по налогу на имущество организаций и по земельному налогу. Возможная отмена таких льгот - это не только переход к более справедливому способу распределения собственных налоговых доходов между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, но и способ повышения налоговой автономии региональных и местных властей, а значит - и ответственности за принимаемые ими решения;

Следует подчеркнуть настоятельную необходимость, с одной стороны, в систематизации действующих льгот и их оценке на предмет согласованности и проблем администрирования, а с другой - в выявлении тех налоговых льгот, которые наиболее актуальны в целях модернизации производства и внедрения инноваций[2];

Должно быть обеспечено совершенствование механизмов налогообложения нефтяной и газовой отрасли, табачной и алкогольной продукции.

Необходимо завершить разработку схемы налогообложения нефтедобычи и нефтепереработки, предусматривающей стимулы к разработке новых месторождений и к повышению глубины переработки нефти на территории Российской Федерации. Требуется рассмотреть возможность дифференциации акцизов на моторное топливо в зависимости от его экологического класса.

Для повышения доходов бюджетной системы с учетом благоприятной ценовой конъюнктуры на внешних рынках необходимо продолжить повышение налоговой нагрузки на газовую отрасль, имея в виду изъятие природной ренты у налогоплательщиков, получающих ее за счет участия на мировых рынках природного газа.

При принятии решений о ставках акцизов на табачную и алкогольную продукцию целесообразно учитывать не только фискальный эффект, но и необходимость снижения негативного влияния табакокурения и употребления алкоголя на здоровье населения[2]. Однако следует подчеркнуть, что такого рода меры должны сопровождаться усилиями по предотвращению проникновения на российский рынок более дешевой контрабандной подакцизной продукции;

Необходимо последовательно устранять те элементы налоговой системы, которые препятствуют инновационному развитию. Для этого надо завершить уже начатую работу по мерам поддержки инновационного предпринимательства, реализация которых невозможна ввиду отсутствия соответствующих законодательно закрепленных механизмов.

В связи с этим считаю целесообразным[2]:

внести изменения в порядок применения амортизационной премии, с тем, чтобы при реконструкции, модернизации, техническом перевооружении основных средств не восстанавливать примененную в отношении их 30-процентную амортизационную премию, предусмотрев при этом механизмы, предотвращающие злоупотребления данной льготой со стороны недобросовестных налогоплательщиков, многократно применяющих указанную премию к одним и тем же основным средствам при их перепродаже;

дополнительно предусмотреть возможность (для тех налогоплательщиков, которые пожелают ей воспользоваться) распространения повышающего коэффициента для учета в расходах затрат на НИОКР с повышающим коэффициентом 1,5 на правоотношения, возникшие с 2009 года, с момента, когда была введена эта льгота;

Требуется в ближайшее время определиться с параметрами перехода от системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности к патентной системе налогообложения. Критерием должно стать создание максимально благоприятных условий для развития малого предпринимательства[2].

Таким образом, исследуя данный материал, можно заметить такую закономерность, что правительство, разрабатывая налоговую политику на плановый период 2012-2014 года, отожествляет проблемы и перспективы, основанные на «Основные направления налоговой политики на 2012-2014 года».

На мой взгляд, проанализировав весь изученный материал по данной теме, можно сказать, что основной проблемой налоговой политики является слишком медленное исполнение задач и меры в области налоговой политики.

Что касается перспектив, то можно отметить, что для Российской Федерации налоговая политика – это молодая самостоятельная часть финансовой политики, и о грамотной налоговой политике говорить ещё довольно-таки рано. Но правительство стремиться к её совершенствованию путём внесения различных изменений в нормативно-правовые акты, созданием новых и проведением различных реформ в данном направлении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По средствам написания данной курсовой работы, мной были достигнуты поставленные цели и задачи в изучении налоговой политики России в современных условиях. Изучив теоретические аспекты налоговой политики можно сделать следующие заключения: 1)Налоги и налогообложение существует ещё с древних времен, но до сих пор не существует единых понятий в данном отношении, хотя что-то прописывается в Налоговом кодексе РФ; 2)Основной метод налоговой политики – управление налогообложением; 3)Предназначение налоговой политики заключается в содержании самого государства, а так же экономико-политическое развитие самой страны. Для этого должна разрабатываться эффективная налоговая политика.

Сделав анализ налоговой политики России на современном этапе нужно отметить: 1)Становление налоговой политики, а так же дальнейшее её развитие и совершенствование всегда будет сопровождаться налоговыми реформами.2)Налоговое планирование и прогнозирование являются единым процессом и являются основной составляющей частью налогового механизма. Такой процесс является началом зарождения основных направлений развития налоговой политики, как на краткосрочный, так и на среднесрочный и долгосрочный периоды.3)Основное направление налоговой политики России представленные правительством возможно очень даже и неплохи, но с другой стороны в этом заключается нестабильность наших налогов, постоянный пересмотр ставок, количества налогов, льгот и т.д. несомненно, играет отрицательную роль, особенно в период перехода российской экономики к рыночным отношениям, а также препятствует инвестициям как отечественным, так и иностранным. Нестабильность налоговой системы на сегодняшний день – главная проблема реформы налогообложения. В чём в свою очередь и заключаются проблемы и перспективы развития правительством налоговой политики Российской Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) [Электронный ресурс] от 31.07.1998 N 146-ФЗ (в ред. от 19.07.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 30.09.2011). - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru

2. О бюджетной политике в 2012-2014 годах Российской федерации [Электронный ресурс]: Бюджетное послание Президента Российской Федерации от 29 июня 2011 года. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru

3. Об основах налоговой системы в Российской Федерации. Первая редакция. Исходный текст закона (без изм. и доп.) [Электронный ресурс]: Закон РФ от 27.12.91 N 2118-1. – Режим доступа: http://russia.bestpravo.ru/fed1991/data01/tex10134.htm

4. Основные направления налоговой политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов [Электронный ресурс]: Послание Правительства Российской Федерации от 07.08.2011 г. . – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru

5. Борисов А.Б. Большой экономический словарь [Текст]. — М.: Книжный мир, 2003. — 895 с.

6. Зрелов А.П., Кваша Ю.Ф., Харламов М.Ф. Налоги и налогообложение [Текст]: учеб. пособие.- 2-е изд.,.- М..: Высшее образование, 2005. – 395 с.

7. Министерство Финансов Российской Федерации: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minfin.ru/ru/

8. Налоги и налогообложение [Текст]: Учеб. пособие /А.Ю.Казак, Е.Г. Князева, Л.А. Окунева, Е.А. Смородинова, М.М. Шадурская. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2005.- 293с.

9. Налоги и налогообложение [Текст]: теория и практика: учебник для вузов/ В.Г. Пансков. – М.: Издательство Юрайт, 2010. – 680 с. – (Университеты России)

10. Налоги и налогообложение [Текст]: Учеб. пособие / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. СПб.: Питер, 2000. – 290 с.

11. Налоги и налогообложение [Текст]: учебник // Н.В. Миляков – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 509 с.

12. Налоговый менеджмент [Текст]: Деловая литература / С.В. Барулин, Е.А. Ермакова, В.В. Степаненко. – Москва: Изд-во Омега-Л, 2007. – 272 с.

13. Общая теория финансов [Текст]: Учеб. пособие / под. Ред. Л.А. Дробозиной. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1995.- 308 с.

14. Отечественные записки. Журнал для медленного чтения [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.strana-oz.ru/?numid=5&article=247

15. Райзберг Б.А., Лозоновский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь [Текст]. – М.: ИНФРА-М. 2006. – 360 с.

16. Теория налогообложения [Текст]. Продвинутый курс: учебник для магистрантов, обучающимся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учёт, анализ и аудит»/ И.А. Майбуров, А.М. Соколовская. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 591 с. – (Серия «Magister»).

17. Теория и история налогообложения [Текст]: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Налоги и налогообложение»/ И.А. Майбуров, Н.В. Ушаков, М.Е. Косов – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 423 с.

18. Федеральная налоговая служба: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nalog.ru/

19. Финансово-кредитный словарь [Текст]. Том 2(К-П). Главный редактор В.Ф. Гарбузов. Члены главной редакции: В.В. Деменце, Л.Е. Бабашкин, Н.Г. Сычёв (зам. гл. ред.), и др. Финансы и статистика. Москва. 1986.

20. Эксперт Online: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://expert.ru/

48