5. Ответственность за несоблюдение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам

В новой редакции изложена ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, которая предусматривает ответственность плательщиков за несвоевременное представление расчета по взносам.

Во-первых, с 1 января 2012 г. штраф за непредставление расчета в срок определяется исходя из суммы взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода (п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Следует отметить, что ранее такой штраф определялся исходя из суммы, подлежащей уплате (доплате) на основании расчета, и на практике возникали споры о периоде, за который исчисляется санкция. Арбитражные суды приходили к выводу, что штраф рассчитывается с суммы страховых взносов, подлежащей уплате за последние три месяца отчетного периода (см. Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.10.2011 N А78-1626/2011, ФАС Поволжского округа от 13.10.2011 N А55-5387/2011). Теперь это прямо указано в норме.

Во-вторых, с 1 января 2012 г. размер штрафа не зависит от периода просрочки представления расчета и составляет 5 процентов за каждый полный (неполный) месяц со дня, установленного для подачи расчета, но не более 30 процентов (п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). Ранее за непредставление расчета в течение более 180 дней санкция была выше (п. 2 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г.).

В-третьих, также не зависит от периода просрочки и минимальная сумма штрафа. С 1 января 2012 г. она равна 1000 руб. (ранее - 100 руб. за просрочку менее 180 дней и 1000 руб. за просрочку более 180 дней). Это изменение внесено также в п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

И последнее, четвертое изменение в ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ касается несоблюдения порядка подачи расчета в электронном виде. В ч. 2 указанной статьи для этого случая предусмотрен штраф в размере 200 руб. До 1 января 2012 г. подобной санкции законодательство о страховых взносах не содержало. Напомним, что страхователи обязаны представлять отчетность в электронном виде по установленным форматам, например, если среднесписочная численность их работников за предшествующий расчетный период превышает 50 человек (ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Определение размера штрафа за несвоевременное представление формы-4 ФСС в части взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

В Письме ФСС РФ от 10.02.2012 N 15-03-11/08-1395 разъяснено, как определяется размер штрафа при непредставлении расчета по форме-4 ФСС (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 N 871н) в части взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По мнению ФСС РФ, данный штраф рассчитывается от суммы взносов, начисленной к уплате. При этом расходы на выплату обязательного страхового обеспечения, произведенные страхователем за соответствующие месяцы отчетного периода, не учитываются. Фонд обращает внимание, что подобным образом штраф рассчитывается за правонарушения, совершенные после 1 января 2012 г.

Напомним, что до указанной даты размер санкции определялся исходя из суммы взносов, подлежащей уплате (доплате) на основании несвоевременно поданного расчета. Минздравсоцразвития России в Письме от 22.02.2011 N 507-19 разъясняло, что штраф за нарушение сроков представления формы-4 ФСС в части взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством исчисляется исходя из суммы взносов за вычетом расходов по выплате обязательного страхового обеспечения. Однако ФСС РФ придерживался иной точки зрения и указывал, что базу для начисления штрафа не нужно уменьшать на названные расходы (см. Письмо от 15.07.2010 N 02-03-10/05-5910).

Таким образом, новая редакция ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ зафиксировала порядок расчета штрафа, предлагаемый ФСС РФ. Возможно, данная поправка станет поводом для судебных споров. Как они будут разрешаться, предсказать трудно.

Дополнительно отметим, что начиная с отчетности за I квартал 2012 г. работодатели должны применять новую форму-4 ФСС, утвержденную Приказом Минздравсоцразвития России от 12.03.2012 Ы216н.