Глава 30. Планирование бюджетных инвестиций

      Статья 151. Общие положения о бюджетных инвестициях

      1. Бюджетные инвестиции осуществляются посредством:       1) реализации бюджетных инвестиционных проектов;       2) софинансирования концессионных проектов;       3) участия государства в уставном капитале юридических лиц.       2. По уровню значимости решаемых задач бюджетные инвестиционные проекты и концессионные проекты на условии софинансирования из бюджета подразделяются на республиканские и местные.       3. Критериями определения республиканских и местных бюджетных инвестиционных проектов и концессионных проектов на условии софинансирования из бюджета являются:       1) критерий по виду собственности, определяющий бюджетный инвестиционный проект или концессионный проект на условии софинансирования из бюджета как республиканский или местный в зависимости от возникающего права собственности (республиканской или коммунальной) на имущество, полученное в результате реализации бюджетного инвестиционного проекта или концессионного проекта на условии софинансирования из бюджета;       2) критерий по получателям выгод, определяющий бюджетный инвестиционный проект или концессионный проект на условии софинансирования из бюджета как республиканский, если получателями экономических выгод от реализации бюджетного инвестиционного проекта и (или) концессионного проекта на условии софинансирования из бюджета являются субъекты двух и более областей, города республиканского значения, столицы, и как местный, если получателями экономических выгод от реализации бюджетного инвестиционного проекта или концессионного проекта на условии софинансирования из бюджета являются субъекты одной области, города республиканского значения, столицы.       4. Для определения бюджетного инвестиционного проекта или концессионного проекта на условии софинансирования из бюджета как республиканского достаточно соответствие его одному из указанных в пункте 3 настоящей статьи критериев.       5. Классификация местных бюджетных инвестиционных проектов и концессионных проектов на условии софинансирования из бюджета на областные, города республиканского значения, столицы и районные (городов областного значения) осуществляется на основе критериев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.       6. Республиканские бюджетные инвестиционные проекты и концессионные проекты на условии софинансирования из бюджета реализуются центральными государственными органами за счет средств республиканского бюджета.       7. Местные бюджетные инвестиционные проекты и концессионные проекты на условии софинансирования из бюджета реализуются местными исполнительными органами за счет средств местного бюджета.

      Статья 152. Планирование бюджетных инвестиционных                    проектов

      Планирование бюджетных инвестиционных проектов осуществляется в три этапа:       1) разработка инвестиционных предложений;       2) разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований бюджетных инвестиционных проектов;       3) отбор бюджетных инвестиционных проектов на стадии разработки бюджета.

      Статья 153. Разработка инвестиционных предложений

      1. Разработка инвестиционных предложений осуществляется администраторами бюджетных программ на стадии разработки проектов стратегических планов государственных органов.       2. Инвестиционные предложения подлежат отраслевой экспертизе.       3. Администраторы бюджетных программ формируют и представляют в уполномоченный орган по государственному планированию инвестиционные предложения.       4. Инвестиционные предложения должны содержать:       1) общую информацию по бюджетному инвестиционному проекту;       2) информацию о соответствии целей проекта приоритетам развития отрасли (сферы) экономики, установленным стратегическими и программными документами;       3) альтернативные варианты достижения целей бюджетного инвестиционного проекта;       4) возможные варианты развития отрасли (сферы) экономики в случаях реализации бюджетного инвестиционного проекта и отсутствия такой реализации;       5) информацию о распределении выгод от реализации бюджетного инвестиционного проекта;       6) оценку предполагаемого эффекта от реализации бюджетного инвестиционного проекта на смежные отрасли (сферы) экономики.       5. Администраторы бюджетных программ несут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, за обоснованность представляемых инвестиционных предложений.       6. Уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает инвестиционные предложения администраторов бюджетных программ по соответствующим методикам рассмотрения и отбора инвестиционных предложений, в том числе на основе анализа затрат и выгод (в случае возможности применения данной методики), и вносит заключение по ним на рассмотрение соответствующих бюджетных комиссий.       7. По инвестиционным проектам, одобренным бюджетными комиссиями, содержащимся в инвестиционных предложениях, уполномоченный орган по государственному планированию формирует перечень бюджетных инвестиционных проектов, разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований которых осуществляются за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы уполномоченного органа по государственному планированию.       8. Порядок разработки, рассмотрения и отбора инвестиционных предложений устанавливается Правительством Республики Казахстан.

      Статья 154. Разработка или корректировка, а также                   проведение необходимых экспертиз                   технико-экономических обоснований бюджетных                   инвестиционных проектов и отбор бюджетных                   инвестиционных проектов на стадии разработки                   бюджета

      1. Рассмотрение и отбор бюджетного инвестиционного проекта осуществляются уполномоченным органом по государственному планированию на основе технико-экономического обоснования, разработанного в соответствии с требованиями к разработке или корректировке, а также проведения необходимых экспертиз технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта, определяемыми центральным уполномоченным органом по государственному планированию совместно с уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.       2. Основанием для включения в проект бюджета бюджетных инвестиционных проектов является наличие:       утвержденного в установленном порядке технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта, за исключением проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования;       положительного заключения экономической экспертизы по технико-экономическому обоснованию бюджетного инвестиционного проекта;       положительного предложения соответствующей бюджетной комиссии.       3. Технико-экономическое обоснование бюджетного инвестиционного проекта содержит результаты изучения осуществимости и эффективности бюджетного инвестиционного проекта, проводимого на основе экономического анализа выгод и затрат.       В случае изменения установленных технико-экономических параметров бюджетного инвестиционного проекта, влекущих за собой изменение технических решений и дополнительные расходы, проводится корректировка технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта с последующим проведением необходимых экспертиз в соответствии с законодательством Республики Казахстан.       4. По проектам, являющимся технически несложными, строительство которых предполагается по типовым проектам, типовым проектным решениям и проектам повторного применения, разработка технико-экономического обоснования не требуется.       Перечень проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования, разрабатывается уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства и утверждается Правительством Республики Казахстан.       5. Для подтверждения установленных технико-экономических параметров бюджетного инвестиционного проекта технико-экономическое обоснование подлежит экономической и другим экспертизам, предусмотренным законодательством Республики Казахстан.       6. Экономическая экспертиза бюджетного инвестиционного проекта проводится на основе отраслевой экспертизы, других требуемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан заключений экспертиз, а также является обязательной формой комплексной оценки экономического анализа бюджетного инвестиционного проекта.       7. Экономическая экспертиза бюджетных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории других государств, а также не предусматривающих строительную деятельность, проводится на основе технико-экономического обоснования и заключения к нему экспертизы отраслевого органа.       8. Экономическая экспертиза республиканских бюджетных инвестиционных проектов осуществляется юридическим лицом, определяемым Правительством Республики Казахстан.       9. Экономическая экспертиза местных бюджетных инвестиционных проектов, а также проектов, планируемых к финансированию за счет целевых трансфертов на развитие и кредитов из республиканского бюджета, осуществляется юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами.       10. Юридические лица, определенные на осуществление экономической экспертизы бюджетных инвестиционных проектов, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за качество экономической экспертизы предлагаемых решений по реализации бюджетного инвестиционного проекта.       11. В случае необходимости юридические лица, определенные на осуществление экономической экспертизы, вправе требовать проведения дополнительной экспертизы по вопросам, не охваченным или не полностью охваченным проведенными экспертизами, а также независимой экспертизы.       12. По результатам экономической экспертизы технико-экономическое обоснование бюджетного инвестиционного проекта утверждается администратором бюджетных программ.       13. Порядок рассмотрения, отбора бюджетных инвестиционных проектов, в том числе не требующих разработки технико-экономического обоснования, а также предполагающих увеличение сметной стоимости, определяется Правительством Республики Казахстан.

      Статья 155. Планирование концессионных проектов

      Планирование концессионных проектов осуществляется в три этапа:       1) разработка и отбор концессионных предложений;       2) разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований концессионных проектов;       3) отбор концессионных проектов, подлежащих софинансированию из бюджета.

      Статья 155-1. Разработка и отбор концессионных предложений

      1. Разработка и отбор концессионных предложений осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о концессиях.       Примечание РЦПИ!       Пункт 2 вводится в действие с 02.05.2010 (см. ст. 2 Закона РК от 02.04.2010 № 263-IV).       2. Уполномоченные государственные органы соответствующей отрасли и местные исполнительные органы несут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан, за обоснованность концессионных предложений.       3. Уполномоченный орган по государственному планированию направляет концессионные предложения на экономическую экспертизу в специализированную организацию по вопросам концессии и на основании ее положительного заключения вносит предложения по финансированию разработки или корректировки, а также проведению необходимых экспертиз технико-экономических обоснований концессионных проектов на рассмотрение соответствующих бюджетных комиссий.       4. По концессионным проектам, одобренным бюджетными комиссиями, содержащимся в концессионных предложениях, уполномоченный орган по государственному планированию формирует перечень концессионных проектов, разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований которых осуществляются за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы уполномоченного органа по государственному планированию.

      Статья 155-2. Разработка или корректировка, а также                     проведение необходимых экспертиз                     технико-экономических обоснований                     концессионных проектов

      1. По концессионным проектам, одобренным бюджетными комиссиями, содержащимся в концессионных предложениях, осуществляется разработка или корректировка технико-экономического обоснования концессионных проектов.       Финансирование разработки или корректировки технико-экономического обоснования концессионных проектов осуществляется за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы уполномоченного органа по государственному планированию.       2. Уполномоченный орган по государственному планированию с учетом результатов экономической экспертизы технико-экономического обоснования концессионных проектов и в соответствии со стратегическими и программными документами ежегодно сроком на три года на скользящей основе формирует перечень объектов, предлагаемых в концессию.       3. Уполномоченный орган по государственному планированию на основании положительного заключения специализированной организации по вопросам концессии экономической экспертизы технико-экономического обоснования концессионного проекта, содержащего рекомендацию о возможности софинансирования данного проекта из бюджета, вносит предложения по софинансированию концессионного проекта из бюджета на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.       4. Требования к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз технико-экономического обоснования концессионного проекта определяются центральным уполномоченным органом по государственному планированию.

      Статья 155-3. Консультативное сопровождение                     концессионных проектов

      1. Консультативное сопровождение концессионных проектов осуществляется в рамках распределяемой бюджетной программы соответствующего уполномоченного органа по государственному планированию в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.       2. Уполномоченный орган по государственному планированию вносит заключение на оказание услуг по консультативному сопровождению концессионных проектов на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.       3. По объемам финансирования услуг по консультативному сопровождению каждого концессионного проекта, одобренного бюджетными комиссиями, уполномоченный орган по государственному планированию формирует перечень услуг по консультативному сопровождению концессионных проектов, которое осуществляется за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы уполномоченного органа по государственному планированию.

      Статья 155-4. Основания для включения в проект                     бюджета концессионных проектов на условии                     софинансирования из бюджета

      1. Основаниями для включения в проект бюджета концессионного проекта на условии софинансирования из бюджета являются наличие:       технико-экономического обоснования концессионного проекта, где определяются условия софинансирования из бюджета;       положительного заключения экономической экспертизы специализированной организации по вопросам концессии к технико-экономическому обоснованию концессионного проекта;       концессионного проекта в перечне объектов, предлагаемых к передаче в концессию на плановый период;       предложения консультативно-совещательного органа при Правительстве Республики Казахстан или местном исполнительном органе, созданного в соответствии с законодательством Республики Казахстан о концессиях;       предложения бюджетной комиссии о включении в проект бюджета концессионного проекта на условии софинансирования из бюджета.       2. Для подтверждения установленных технико-экономических параметров концессионного проекта технико-экономическое обоснование подлежит экономической экспертизе.       3. Экономическая экспертиза технико-экономического обоснования концессионного проекта проводится специализированной организацией по вопросам концессии.       4. Специализированная организация по вопросам концессии несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за качество экономической экспертизы предлагаемых решений по реализации концессионного проекта.       5. Порядок представления, рассмотрения и отбора концессионных проектов определяется Правительством Республики Казахстан.

      Статья 156. Планирование бюджетных инвестиций посредством                   участия государства в уставном капитале                   юридических лиц

      1. Планирование бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц осуществляется при наличии утвержденных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке стратегических документов развития этих юридических лиц.       2. Администраторы бюджетных программ вносят в центральный и местные уполномоченные органы по государственному планированию предложения об осуществлении бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц и их финансово-экономические обоснования.       Финансово-экономическое обоснование бюджетных инвестиций представляет собой документ, содержащий обоснование, целесообразность и оценку результата от вложения бюджетных средств в уставный капитал юридических лиц.       Увеличение уставного капитала юридического лица за счет бюджетных средств допускается на цели развития или расширения деятельности юридического лица.       3. При осуществлении бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале национальных холдингов и национального управляющего холдинга администраторы бюджетных программ, не имеющие права владения и пользования государственным пакетом акций указанных юридических лиц, в соответствии с решением Правительства Республики Казахстан могут оплачивать эмиссию акций национальных холдингов и национального управляющего холдинга.       Данные администраторы республиканских бюджетных программ обеспечивают планирование, обоснование и реализацию соответствующих бюджетных программ, отчетность, мониторинг и оценку результатов по ним в соответствии с настоящим Кодексом.       4. Отбор бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, осуществляется центральным и местными уполномоченными органами по государственному планированию на основании заключения экономической экспертизы по финансово-экономическому обоснованию бюджетных инвестиций.       5. Экономическая экспертиза бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц за счет средств республиканского бюджета, осуществляется юридическим лицом, определяемым Правительством Республики Казахстан.       6. Экономическая экспертиза бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц за счет средств местных бюджетов, осуществляется юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами.       7. Требования к содержанию, порядок и сроки разработки финансово-экономического обоснования, а также порядок отбора бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, определяются центральным уполномоченным органом по государственному планированию.