5. Региональные внебюджетные фонды

Одним из возможных путей объединения средств предприятий и местных бюджетов для финансирования общерегиональных мероприятий стало образование территориальных внебюджетных фондов экономического и социального развития.

Внебюджетный фонд региона может формироваться за счет:

• добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, организаций, средств самообложения населения;

• доходов от местных займов и местных денежно-вещевых лотерей, аукционов;

• привлечения на добровольной основе средств предприятий, общественных организаций и граждан.

Фонды создаются на основании решений региональных представительных органов. В соответствии с их решением исполнительные органы открывают в банках специальные счета.

Мобилизованные средства могут быть направлены на:

• строительство на кооперативных началах объектов социально-бытового назначения;

• расходы, не запланированные в бюджете на текущий год (главным образом на расходы по благоустройству);

• затраты, связанные с увеличением текущих расходов бюджета, а также для финансирования плановых затрат в случае невыполнения планового размера доходов;

• расходы, связанные с перерасходами установленных смет и нормативов (например, перекрытие установленных сметных расходов на строительство, пополнение установленных нормативов собственных оборотных средств подведомственным предприятиям и друге незапланированные расходы).

Средства, полученные за счет взносов предприятий, должны как правило, использоваться на создание и содержание объектов общерегионального назначения.

С 1994 г. создаются внебюджетные фонды развития жилищной сферы. На основе Указа Президента РФ “О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищного строительства” (от 24 декабря 1993 г.). Правительство РФ утвердило Примерный порядок формирования и использования региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства.