logo
finanasovoe

Правовое регулирование государственных заимствований. Виды государственных займов

Правовое регулирование внутренних государственных займов осуществляется на основе ФЗ №136 «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг», БК РФ, а также путем принятия по каждому их выпуску отдельных нормативных актов. Законом установлены порядок их выпуска и особенность обращения, а также связанный с названной эмиссией порядок возникновения и исполнения долговых обязательств Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

Под государственными внутренними заимствованиями РФ или субъекта РФ, понимаются займы, привлекаемые от юридических и физических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ или ее субъекта как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в валюте России.

При этом предельный объем заемных средств для субъекта РФ не должен превышать 30% объема его собственных доходов на текущий год, без учета финансовой помощи из федерального бюджета и заемных средств, привлеченных в том же году.

Для муниципальных образований соответствующий объем заемных средств не может превышать 15% объема его доходов.

При эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг исполнительные органы власти соответствующего уровня (на уровне РФ — Правительство) утверждают Генеральные условия, являющиеся нормативно-правовым актом.

Этот правовой акт подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством РФ на составление или исполнение федерального бюджета. Об итогах эмиссии эмитенты соответствующего уровня обязаны принять нормативный акт, содержащий отчет.

Виды государственных займов:

  1. по срокам действия

  1. краткосрочный характер (до 1 года)

  2. среднесрочный характер (от 1 года до 5 лет)

  3. долгосрочный характер (от 5 до 30 лет)

  1. по праву эмиссии

  1. выпускаемые центральным правительством;

  2. выпускаемые правительствами национально-государственных и административно-территориальных образований и ОМС, если это будет предусмотрено законом

  1. по признаку субъектов-держателей ценных бумаг

  1. только среди населения

  2. только среди юридических лиц

  3. как среди юридических лиц, так и среди населения

  1. по форме выплаты доходов

  1. процентно-выигрышные (владельцы долговых обязательств процентного займа получают твердый доход ежегодно путем оплаты купонов или один раз при погашении займа путем зачисления процента к начисленному номиналу ценных бумаг без ежегодных выплат)

  2. выигрышные (получатель получает доход в форме выигрыша в момент погашения облигаций, доход выплачивается только по тем облигациям, которые попали в тиражи выигрышей)

  3. беспроцентные (целевые) займы (предусматривают выплату доходов держателям облигаций или гарантируют получение соответствующего товара, спрос на который в момент выпуска займа не удовлетворяется)

  1. по методам размещения

  1. добровольные

  2. размещаемые по подписке

  3. принудительные