73. Экономическая сущность расходов бюджета и их классификация

Расходы б-та предс-ют эк-ие отн-я, возник-ие в связи с распр-ем ден-х ср-в гос-ва и их исп-ем по назнач-ю. Эти затраты возникают при выполнении гос-ом своих ф-ий. В бюдж-х расх-х распр-ая ф-ия фин-в прояв-­ся двояко 1) дифф-цией бюдж-го ф-да на составляющие, отдель­ные моменты (на оборону, управление, на образ-е); 2)формир-ем де­н-х фондов целевого назнач-я у п/п-ий и орг-ций, получаю­щих бюдж-ое финанс-е. Расходов по видам и формам много, они обусловлены активной ролью гос-ва в соц-эк-их процессах, происходящих в стране. Многообразие бюдж-х расходов объясняется след фактора­ми: 1) соц-эк-им положением страны, 2) господствующей эк-ой моделью разв-я, 3) военно-полит-ой обстановкой в мире; 4) типом гос-ва, 5) особ-тями элем-ов фин системы страны.

Вкратце рассмотрим классиф-ю по признакам.

I. По значению в общественном развитии расходы подразд-ся на 2 группы: 1) расходы на разв-е мат-го пр-ва; 2) расходы непро­изв-ой сферы. Бюдж-ми расходами можно: 1) регулировать распр-е ср-в м/у мат-ым пр-вом и непроизв-ой сферой; 2) оказать влияние на структуру пр-ва; 3) стимулировать разв-е прогрес-х отраслей и инновационно-инвестиционную деят-ть.

II. По общественному назначению расходы отражают ф-ции гос-ва – эк-ую, соц-ую, оборонную и т.д. По этому признаку все расходы подразд-ся на 4 группы: народнохо­зяйственные, соц-культурные меропр-я, управление, оборона.

В зав-ти от политико-эк-ой обстановки, соц-эк-их задач приоритетными м.б. разные расходы.

III. По степени влияния на воспр-ый процесс расходы бюд­жета подразд-ся на текущие и капитальные. Текущие - это расходы на развитие инфраструктуры, отд-х отраслей нар.хоз-ва, содержание госучр-ий, закупку военной техники, субсидии регионам, выплата гос-х долгов, на финанс-е бюд­ж-х орг-ций (вузов, поликлиник и т.д.). Капитальные - это вложения в основной капитал, затраты на реконструк­цию, запасы, инновационно-инвестиционную деят-ть. В составе капит-х расх-в б-тов форм-ся б-т разв-я.

IV. По направлению расходы подразд-ся на:

- финанс-е отраслей нар.хоз-ва, соц-культ-х ме­ропр-ий, науки, обороны, содерж-е правоохр-х органов, образ-я;

- расходы по внешнеэк-ой деят-ти и по гос-ым долгам и т.д.

V. По отраслевому признаку: расходы на развитие пром-ти, с/х, трансп-та, связи; расходы в непроизв-ой сфере - на нар.образ-е, культуру, здравоохр-е, госупр-е.

VI. По целевому назначению затраты отражают конкретные виды расхо­дов, финанс-х гос-ом. Эта классиф-я по целям является ос­новной для эф-го использ-я ср-в и их контроля.

В РФ прим-ся классиф-я по 19 целям: 1) з/п; 2)стипендии;

3) канц. и хоз-е расходы; 4) приобрет-е медикаментов; 5) гос-е инвестиции; 6) капитальный ремонт; 7)гос-ая дота­ция; 8) геологоразведочные работы; 9) возмещ-е разницы в ценах и т.д.

VII. По территориальному признаку расходы подразделяются на расходы федерального бюджета, бюджета регионов и расходы местных бюджетов.

Расходы бюджета очень тесно связаны с доходами: они колич-но должны соотв-ть, а также оказать влияние др.на друга. Среди расходов имеются так называемые защищенные статьи. Этот принцип означает финанс-е ряда статей в полном объеме с учетом инфляции.К таким относятся: з/п, пенсии, стипендии,пособия, приобр-е медикаменты и т.д.