29. Принципы организации казначейского исполнения бюджета

Сейчас правильная формулировка - Принцип ведения единого счета казначейством. Все операции идут через единый счет бюджета открытый казначейством в ЦБ.

Исполнение бюджета – процесс получения доходов и осуществления расходов, предусмотренных в утвержденном бюджете. В ходе исполнения бюджета могут наблюдаться отклонения от принятого варианта бюджета, в связи с чем необходимо контролировать и регулировать процесс исполнения. Это и является задачей казначейства.

В России органы федерального казначейства представляют собой единую централизованную систему, которая входит в состав Министерства финансов. К функциям казначейства относится предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета, составление отчета о его исполнении.

Система органов казначейства в России создана по территориальному принципу и включает три уровня:

1. Главное управление федерального казначейства.

2. Управления федерального казначейства по субъектам федерации;

3. Отделения федерального казначейства по городам, районам и районам в городах

Исполнение федерального бюджета осуществляется органами казначейства на счетах, открытых для учета доходов и средств в Центральном банке и его учреждениях (главных управлениях, расчетно-кассовых центрах). Все операции и средства бюджета отражаются в системе балансовых счетов Федерального казначейства. Осуществлять какие-либо операции с бюджетными средствами, минуя систему балансовых счетов казначейства, запрещено.

Казначейство несет ответственность за правильность исполнения федерального бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами, полноту и своевременность зачисления средств на счета получателей.

Исполнение бюджета осуществляется по доходам и по расходам.

Исполнение бюджета по доходам включает:

1. перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

2. распределение в соответствии с БК РФ и утвержденным бюджетом доходов между бюджетами;

3. возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

4. учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Исполнение бюджета по расходам включает:

1. составление и утверждение бюджетной росписи;

2. утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств;

3. утверждение смет доходов и расходов распорядителями бюджетных средств и бюджетными учреждениями;

4. утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

5. принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

6. подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

В процессе исполнения создаются обязательства – признанные органом, исполняющим бюджет, обязанности совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и сводной бюджетной росписью.

В мировой практике известны следующие системы исполнения бюджетов:

- казначейская, при которой на специальные органы министерства финансов (казначейства) возложены организация и исполнение бюджетов, управление их счетами и бюджетными средствами. Казначейство является кассиром для всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи от имени и по поручению бюджетный учреждений.

- банковская, когда функцию организации исполнения бюджета выполняет центральный банк (ком. банки).

- смешанная, для которой характерно обслуживание бюджетных счетов как казначейством, так и ЦБ.