Тема 7. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации.

Понятие и роль бюджета. Правовая форма бюджетов.

Консолидированный бюджет, его значение.

Бюджетная система Российской Федерации, ее структура. Бюджетное устройство Российской Федерации. Принципы бюджетной системы Российской Федерации.

Доходы и расходы бюджетов: понятие, виды. Порядок уплаты доходов. Формы расходов бюджетов. Реестры расходных обязательств. Доходы федерального бюджета, доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, доходы местных бюджетов. Разграничение расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Сбалансированность бюджетов. Понятие профицита бюджета. Дефицит бюджета и источники его покрытия. Различия между источниками финансирования дефицита бюджета Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Бюджетное регулирование, его задачи и методы. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.

Бюджетная классификация: понятие, значение, состав. Единство бюджетной классификации.

Бюджетные целевые фонды: понятие, значение, виды.

Стабилизационный фонд Российской Федерации.

Общая характеристика целевых бюджетных фондов, предусмотренных федеральным законом о бюджете на текущий финансовый год.

ЛИТЕРАТУРА:

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм. и доп.);

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года (с изм. и доп.);

Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изм. и доп.);

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 51-ФЗ (с изм. и доп.);

Федеральный закон от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (с изм. и доп.)

Постановление Правительства РФ от 16.07.2005 N 440 "О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации";

Постановление Правительства РФ от 21.04.2006 N 229 "О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации".

Официальные акты высших судебных органов:

Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 N 415-О "По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности части первой статьи 128 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" и подпункта 16 пункта 1 приложения 20 к данному федеральному закону";

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 9-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год" и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А. В. Жмаковского";

Определение Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 N 71-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Льговского городского совета депутатов Курской области на нарушение конституционных прав и свобод положениями абзаца третьего статьи 8, пункта 1 статьи 47 и статьи 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2005 N 65-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Открытого акционерного общества "Татсахарпром" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 11 статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2005 N 13-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Администрации муниципального образования "Город Инта" на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 5 статьи 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 N 234-О "По запросу собрания депутатов ненецкого автономного округа о проверке конституционности пунктов 2 и 3 статьи 26.6, пункта 2 статьи 26.16, абзаца второго пункта 1 статьи 26.17 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", абзаца третьего статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", абзаца второго пункта 4 статьи 56, пункта 9 статьи 131, абзаца третьего статьи 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

Определение Верховного Суда РФ от 06.06.2003 N 59-Г03-3;

Определение Верховного Суда РФ N 59-Г04-22 от 01.12.2004;

Определение Верховного Суда РФ от 29.03.2006 N 79-Г06-5;

Определение Верховного Суда РФ от 29.03.2006 N 63-Г06-3;

Определение Верховного Суда РФ от 07.06.2006 N 1-Г06-14;

Постановление Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации";

Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации".

Основная литература^*:

Кучеров И. И. Бюджетное право России: курс лекций. М.: Центр ЮрИнфоР, 2002;

Финансовое право Российской Федерации: Учеб.: Доп. Мин-вом образования РФ / Ред. Карасева М.В. - М.: Юристъ, 2005;

Финансовое право: Учеб. / Ред. Грачева Е.Ю. - М.: Право и закон, КолосС, 2003;

Финансовое право: Учебник /Под ред. С. В. Запольского - М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006.

Дополнительная литература:

Блинов М. В. Иски о выделении средств из федерального бюджета. анализ законодательства и Конституции РФ. судебная практика (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 1998);

Бюджетная система России: Учеб.для вузов: Рек. Мин-вом образования РФ / Ред. Поляк Г.Б. - М.: Юнити-Дана, 2003;

Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. М., 2000;

Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. для вузов: Рек. Мин-вом общ. и профессиональн. образования РФ / Ред. Романовский М.В., Врублевская О.В.; Санкт-Петербургск. гос. ун-т экономики и финансов. - 2-е изд., исправ. и перераб. - М.: Юрайт, 2001;

Бюджетная система Союза ССР. М., 1947;

Бюджетное право: Учеб. пособие / Ред. Никитин А.М.; Фонд содейств. правоохр. орг. "Закон и право". - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2001;

Воронова Л.К. Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР (на материалах союзной республики). Киев: Вища школа, 1981;

Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России: политический аспект / Карасева М.В.; Ин-т гос. и права РАН Саратов. фил. - М.: Юристъ, 2003;

Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Ред. Таксир К.И.; Акад. бюджета и казначейства Мин. Фин. РФ. - М.: Юрайт, 2004;

Комягин Д. Л. Бюджет в составе казны: за и против (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006);

Комягин Д.Л. Правовая природа бюджетных средств: деньги, обязательства или информация? // Финансы. 2005. N 8;

Комягин Д.Л. Что такое бюджет: план или фонд? // Бюджет. 2005. N 2;

Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Крохина Ю.А.; ред. Химичева Н.И.; Ин-т гос. и права РАН, Саратовский филиал РАН. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2002;

Кушнер Э. В. Совершенствование бюджетной классификации Российской Федерации // Финансы. 2002. N 3;

Лапшин Л.Л. Проблемы местных финансов на современном этапе // Местное самоуправление в России: сборник докладов. М.: Прима-Пресс, 2000;

Пауль А. Г. Расходы бюджетов: понятие и особенности правового регулирования // Финансовое право. 2005, N 7;

Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М.: Юридическая литература, 1971;

Постатейный комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / под ред. А.Н. Козырина (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2002);

Реформирование межбюджетных отношений: опыт Германии и России / Ред. Максимова Н.С., Сычев Н.Г., Ермилов В.Г.; Мин-во финансов РФ. - М.: Финансы и статистика, 2003;

Селюков А. Д. Понятие и порядок формирования собственных доходов местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право. 2003. N 1;

Тарасов И. Т., Исаев А. А. Золотые страницы финансового права России. Т.4. Финансы и налоги. Очерки теории и политики /Сост. Ялбулганов А.А., Ред. Козырин А.Н. - М.: Статут, 2004;

Тукушева И. А. К вопросу о формировании доходной части бюджетов муниципальных образований // Налоги (газета). 2006. N 9;

Федоткин В. Финансово-бюджетные отношения в регионе // Экономист. 1999. N 9;

Шемякина О. Б. Новое в бюджетном законодательстве // Финансовое право. 2005. N 5;

Янжул И.И. Золотые страницы финансового права России. Т.3. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах / Янжул И.И.; Сост. Ялбулганов А.А., Ред. Козырин А.Н. - М.: Статут, 2002.