Тема 4. Финансовый контроль

Понятие и задачи финансового контроля. Отличие финансового контроля от других видов государственного контроля.

Формы финансового контроля.

Методы осуществления финансового контроля.

Принципы осуществления финансового контроля.

Предварительный, текущий и последующий финансовый контроль.

Аудиторский контроль в России: понятие, виды, субъекты, основы финансово-правового регулирования.

Органы финансового контроля. Полномочия органов общей компетенции по осуществлению финансового контроля.

Счетная палата Российской Федерации.

Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и финансовые органы местного самоуправления.

Федеральная служба по финансово-бюджетному надзору.

Федеральное казначейство.

Налоговые органы, таможенные органы.

Полномочия органов внутренних дел в сфере осуществления финансового контроля.

Финансово-правовая ответственность и финансовое правонарушение.

Понятие и виды финансово-правовых санкций. Порядок применения финансово-правовых санкций.

ЛИТЕРАТУРА:

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм. и доп.);

Лимская декларация руководящих принципов контроля // Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. М., 1998;

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года (с изм. и доп.);

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая (с изм. и доп.)

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая (с изм. и доп.);

Федеральный закон от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Федеральный Закон РФ от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп.);

Федеральный закон от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (ред. от 03.11.2006);

Закон РФ от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30.01.2002 № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.1998 № 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изм. и доп.);

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп.);

Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 "О Полномочном Представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" (с изм. и доп.);

Указ Президента РФ от 08.06.2004 № 729 "Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации";

Указ Президента РФ от 20.08.2004 № 1086 "Об утверждении Положения об Экспертном управлении Президента Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" (с изм. и доп.);

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе» (с изм. и доп.);

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (с изм. и доп.);

Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 N 278 "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора";

Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 330 "Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора";

Постановление Правительства РФ от 23.06.2004 N 307 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу";

Постановление Правительства РФ от 21.08.2004 N 429 "Вопросы Федеральной таможенной службы" (с изм. и доп.);

Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 "О Федеральной таможенной службе";

Приказ Минфина РФ от 11.07.2005 N 89н "Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" (с изм. и доп.).

Основная литература^*:

Финансовое право: Учебник /Под ред. С. В. Запольского - М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006;

Финансовое право Российской Федерации: Учеб.: Доп. Мин-вом образования РФ / Ред. Карасева М.В. - М.: Юристъ, 2005;

Финансовое право: Учеб. / Ред. Грачева Е.Ю. - М.: Право и закон, КолосС, 2003.

Дополнительная литература:

Агапцов С.А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства. М., 2004;

Алексеева Е. С. Организация системы бюджетно-финансового контроля на уровне субъекта Российской Федерации // Финансовое право. 2005. N 12;

Андреев В. Полномочия Счетной Палаты Российской Федерации // Российская юстиция. 1999. N 11;

Булгакова Л. И. Аудит в России: механизм правового регулирования. М., 2005;

Варфоломеева Ю. А. Правовые основы финансового контроля // Финансовое право. 2005. N 12;

Васильев А.А. Перспективы развития финансового контроля Счетной палаты Российской Федерации // Финансовое право. 2004. N 1;

Вознесенский Э. А. Финансовый контроль в СССР. М.: Юридическая литература, 1973;

Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль. Вопросы теории и практики. М., 2005;

Головин К. Контрольно-счетные органы иностранных государств // Финансовое право. 2006. N 7;

Горбунова О. Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М., 2003;

Городецкий А., Морукова А. Формирование единой системы государственного финансового контроля // Вопросы экономики. 2001. N 1;

Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000;

Грачева Е. Ю. Финансовый контроль - подотрасль финансового права // Финансовое право. 2002. N 2;

Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право. Учебное пособие. 2-е изд. М., 2000;

Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Е.А. Финансовый контроль: Учебное пособие. М., 2004;

Данилевский Ю.А., Шапигузов С.М., Ремизов Н.А. и др. Аудит: Учебное пособие. М., 2002;

Денисенко В. В. Совершенствование правового обеспечения системы государственного финансового контроля // Современное право. 2006. N 3;

Ицкович Б.Ф. Институциональное развитие системы органов финансово-хозяйственного контроля России. Практический аспект // Финансы и кредит. 2005. N 2(170);

Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. М., 2000;

Картошкина Е.А., Шаманова Е.А. Развитие парламентского бюджетного контроля на региональном уровне // Финансовое право. 2006. N 3;

Конюхова Т. В. К вопросу о концепции проекта Федерального закона "О финансовом контроле" // Журнал российского права. 2006. N 6;

Крикунов А.В. Современный этап развития аудиторской деятельности в РФ // Финансы. 2003. N 2;

Окулич И.П., Усатов Д.Н. Проблемы контроля за деятельностью Счетной Палаты Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 2;

Панов А. А. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах: особенности правового статуса и перспективы развития // Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006;

Погосян Н. Д. Счетная палата Российской Федерации. М.: Юристъ, 1998;

Ровинский Е. А. Советское финансовое право. М.: Юридическая литература, 1978.

Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. М., 2002;

Сатарова Н. А. Банковский надзор в системе государственного финансового контроля // Банковское право. 2005. N 5;

Сатарова Н. А. К вопросу о государственном финансовом контроле // Финансовое право. 2006. N 1;

Степашин С. В. Государственный финансовый контроль в России: прошлое, настоящее и будущее // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 5;

Тарасов А. М. Президентский контроль // Законодательство. 2003. N 4;

Тарасов А. М. Региональный президентский контроль: вопросы совершенствования // Журнал российского права. 2002. N 5;

Чертков А.Н., Плюгина И.В. Институт Полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Право и политика. 2006. N 2;

Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М., 1999;

Ялбулганов А. А. Финансовый контроль как институт финансового права // Юрист. 1999. N 4;

Ялбулганов А. А. Финансовый контроль как правовой институт: основные этапы развития // Правоведение. 2000. № 3.