Дефицит и профицит федерального бюджета

Дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами. Он может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики; в результате чрезвычайных обстоятельств, когда обычных резервов становится недостаточно; с отражением кризисных явлений в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитной политики. Дефицит может носить и циклический характер, связанные с циклическим кризисом, при котором налоговые поступления сокращаются, но при этом социальные расходы государства растут (пособия по безработице), а также расходы на поддержание стратегически значимых государственных отраслей. На практике почти во всех странах более распространенным является дефицит бюджета. Для его покрытия можно провести:

• Денежную эмиссию – при этом повышение инфляции, падение платежного спроса, снижение жизненного уровня населения

• Внутренние и внешние заимствования

Бюджетный кодекс РФ устанавливает ограничения на размеры дефицитов бюджетов:

• Федеральный бюджет –не может быть больше 4,7% от ВВП

• Бюджет субъектов РФ – не больше 15% годового объема доходов бюджета

• Местный бюджета - не больше 10% годового объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений

Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, то может быть введен механизм секвестра расходов – пропорциональное снижение расходов ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года.

Профицит бюджета — превышение доходов бюджета над его расходами. Он не регламентрируется БК РФ, однако в случае появления профицита, Минфин без изменения федерального закона о бюджете может направлять средства на:

• Замещение государственных заимствований

• Погашение государственного долга РФ

• Исполнение обязательств при нехватке запланированных на них средств

Впервые доходы федерального бюджета превысили расходы в 2000 г., затем до 2008 года он постоянно исполнялся с профицитом.

В связи с не постоянством мировых котировок на нефть, доход по которым является основной составляющей доходов бюджетов, в 2004 году был создан Стабилизационный фонд, который обеспечивался из разницы между ожидаемой ценой и реально полученной (плюс). С 1 февраля 2008 года он был разделен на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Резервный фонд – часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта. Фонд национального благосостояния – часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ.