4. Предмет, система, принципы и источники финансового права.
Предмет финансового права — общественные отношения по образованию и расходованию публичных финансов, предназначенных для осуществления публичных функций. В предмет финансового права входят, в основном,налоговые отношения и деятельность по расходованию публичных денежных средств. В условиях государственной монополии на финансовое дело в России в советский период частями предмета финансового права считались так называемые кредитно-расчётные отношения и подобные им (страховые, валютные и т. п.). Соответственно, после разгосударствления финансового дела соответствующие области обычно продолжали рассматриваться как части финансового права
Финансовое право как отрасль права имеет свою система в которой выделяются комплексы однородных норм финансового права, регулирующих определенные группы общественных отношений, входящих в его предмет. Система финансового права основывается на логическом, последовательном разделении норм финансового права и их объединении в однородные правовые комплексы (институты) с учетом содержания и характера регулируемых ими отношений в сфере финансовой деятельности государства и местного самоуправления.
Система финансового права имеет объективную основу: ее построение обусловлено структурой финансового законодательства и потребностями практики финансовой деятельности государства и местного самоуправления, которая оказывает существенное влияние на формирование подотраслей и институтов финансового права, помогает определить их роль в процессе аккумулирования, распределения и использования государственных и муниципальных денежных средств. Система финансового права — это его внутренняя структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений в финансовой сфере.
Характерные черты системы финансового права: единство, различие, взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность, материальная обусловленность.
Единство юридических норм, образующих финансовое право, определяется:
во-первых, единством выраженной в них государственной воли;
во-вторых, единством принципов, конечных целей и задач финансовой деятельности государства и местного самоуправления;
в-третьих, единством механизма финансово-правового регулирования.
Группировка финансово-правовых норм зависит от особенностей и взаимосвязей регулируемых ими финансовых отношений, т.е. имеет объективную основу. Однако право не только отражает общественные отношения; его предназначение — регулировать и активно воздействовать на них. Поэтому на построение системы финансового права, группировку его норм, формирование институтов оказывают влияние и потребности практики.
Источники финансового права — это внешние конкретные формы его выражения, т. е. правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, содержащие нормы финансового права.
Содержанием источников финансового права являются правовые нормы, регулирующие:
- имущественные отношения, складывающиеся в процессе публичной финансовой деятельности,
- отношения в сфере финансового контроля и
- отношения по привлечению к ответственности за совершение финансового правонарушения.
Источники финансового права выполняют две взаимосвязанные задачи:
во-первых, они являются неотъемлемой частью финансового правотворчества, которое, в свою очередь, представляет одно из основных направлений финансовой деятельности государства и местного самоуправления.
во-вторых, источники финансового права представляют собой форму существования финансовых норм, т. е. внешнее объективированное выражение общеобязательных правил поведения субъектов в финансовых отношениях.
Финансовая деятельность осуществляется в соответствии с принципами, присущими всей деятельности Российского государства и закрепленными в Конституции РФ.
Основные принципы финансового права следующие:
принцип законности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения. В настоящее время идет обновление финансового права, приведение норм финансового законодательства в соответствие с положениями Конституции РФ и другими федеральными законами, существенному изменению подлежит налоговое законодательство;
принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т. д.;
принцип федерализма в финансовом праве проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов РФ в области финансов. В соответствии с Конституцией РФ в ведении РФ находятся финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; к совместному ведению РФ и субъектов РФ отнесено установление общих принципов налогообложения в РФ; процесс дальнейшего расширения прав субъектов РФ в финансовой деятельности не должен нарушать основные конституционные положения, закрепляющие правомочия РФ - центра в управлении финансами;
принцип плановости в осуществлении финансовой деятельности означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения и исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах. Основными финансово-плановыми актами являются федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, бюджет Пенсионного фонда, финансово-плановые акты Фонда социального страхования, Федерального и региональных фондов обязательного медицинского страхования. Финансово-плановым актом бюджетной организации является смета расходов.
.
5. Финансовые правоотношения, их особенности и виды.
финансовые правоотношения — это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, возникающие по поводу денег в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Финансовое правоотношение представляет собой разновидность правовых отношений, поэтому оно обладает общими признаками любого правоотношения, но имеет и характерные специфические особенности. Общим в финансовых правоотношениях является то, что они возникают, изменяются или прекращаются только на основе правовых норм; индивидуально определены участники каждого конкретного правоотношения; связь между участниками правоотношения выражается через их субъективные права и юридические обязанности; эти правоотношения носят волевой характер; охраняются государством. Характерные черты финансовых правоотношений проявляются в том, что: · они возникают в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований; · они возникают по поводу денег и, следовательно, являются разновидностью имущественных отношений, носящих публичный характер. Следует отметить, что в ходе осуществления финансовой деятельности возникают и процессуальные (организационные) правоотношения, но они имеют вторичный (производный) характер, ибо обеспечивают движение финансовых ресурсов государства и муниципальных образований; · финансовые правоотношения требуют обязательного участия государства или муниципального образования в лице компетентных органов или должностных лиц; · большинство финансовых правоотношений имеют субординационный характер и построены по схеме «власть — подчинение»; · юридическая ответственность недобросовестного участника финансового правоотношения наступает не перед второй стороной, как в большинстве других отраслей права, а непосредственно перед государством.
Виды финансовых правоотношений Лучшему представлению о финансовых правоотношениях, пониманию их содержания и особенностей помогает их классификация. Финансовые отношения можно классифицировать по разным основаниям: по кругу участников, по способам государственной защиты, по длительности и др. Наиболее полно раскрывает содержание финансовых правоотношений их классификация на виды в зависимости от структуры финансовой системы РФ. При такой классификации выделяются финансовые правоотношения, возникающие в связи с функционированием соответствующего звена финансовой системы: · бюджетные; · налоговые; · по поводу функционирования финансов государственных и муниципальных предприятий, · по поводу организации страхового дела, · в области кредита, · в области валютного регулирования, · отношения по осуществлению финансового контроля, · в области расчетов, регулируемых финансовым правом, · финансовые правоотношения по поводу регулирования денежного обращения и рынка ценных бумаг.
- 4. Предмет, система, принципы и источники финансового права.
- 6 . Понятие финансовой деятельности государства.
- Принципы финансовой деятельности
- Методы осуществления финансовой деятельности
- 7. Финансовая система государства.
- 8 Государственные органы осуществляющие финансовую деятельность
- 10. Виды, формы и методы проведения финансового контроля.
- Глава 2. Виды финансового контроля
- 12. Бюджетное право и бюджетные правоотношения.
- 13. Бюджетное устройство в рф.
- Бюджетная система Российской Федерации
- 14 . Состав доходов бюджетной системы.
- 15. Состав расходов бюджетной системы.
- 16. Понятие бюджетного процесса и его принципы.
- 17. Стадии бюджетного процесса.
- 18. Казначейское исполнение бюджета.
- 23. Понятие государственного кредита.
- 24. Правовые основы управления государственным внутренним долгом.
- 25. Государственный внешний долг.
- 27. Налоговое право. Налоговые правоотношения.
- 28. Понятие налога и его функций. Принципы налогообложения.
- 29. Налоговая система рф.
- Функции налоговой системы
- Принципы построения налоговой системы
- 32.Налог на доходы физических лиц.
- 33. Налог на прибыль организаций.
- Плательщики налога на прибыль разделяются на две группы:
- Прибылью признается:
- 34. Налог на добавленную стоимость.
- Налогоплательщики[править]
- Объект налогообложения[править]
- 35. Акцизы.
- 41. Банковская система как объект финансово-правового регулирования.
- 42.Правовой статус Центрального банка рф.
- 48. Понятие ценных бумаг.
- 49. Акции,облигации.
- 50. Понятие валюты и валютных ценностей. Понятие валюты и валютных ценностей