Вопрос 4. Управление финансами, характеристика его функциональных элементов

Управление финансами – это система форм, методов и приемов, с помощью которых осуществляется управление денежным оборотом и финансовыми ресурсами.

В процессе управления финансами осуществляется следующие функции:

1. Финансовое планирование;

2. Оперативное управление финансами;

3. Финансовый контроль.

Финансовое планирование предусматривает составление среднесрочных и текущих планов образования и использования финансовых ресурсов – это сводные финансовые балансы, перспективные финансовые планы, составление проектов бюджетов, смет доходов и расходов бюджетных организаций.

Оперативное управление финансами – включает комплекс действий по выполнению плановых заданий, связанных с формированием финансовых ресурсов и финансовым обеспечением мероприятий, предусмотренных плановыми документами.

Финансовый контроль – предусматривает проверку законности, правильности образования фондов денежных средств и их эффективного и целевого использования.

Управление финансами находится в тесной связи с проводимой государством финансово-бюджетной политикой и действующим финансовым механизмом.

При переходе на рыночные отношения и при приватизации государственной собственности меняется содержание финансового механизма. Прежде всего, это нашло выражение в переводе взаимоотношений между государством и предприятиями на налоговую основу, изменились межбюджетные отношения, территориальные бюджеты получили большую самостоятельность и, в первую очередь, в сфере расходования средства, т.к. стали самостоятельно определять направления использования бюджетных ресурсов. Были внесены изменения в формирование территориальных бюджетов. В вышестоящих бюджетах (федеральном и региональном) стали создаваться фонды финансовой поддержки, из которых в нижестоящие бюджеты стали направляться трансферты (размер трансфертов определяется по единой методике, учитывающей налоговый потенциал и численность населения территории). Бюджетный дефицит в большей мере стал покрываться не за счет ресурсов ЦБ, а на основе выпуска государственных ценных бумаг. С организацией фондового рынка изменился порядок перераспределения средств субъектами хозяйствования. Это стало возможным на основе эмиссии корпоративных ценных бумаг и их покупке/продаже на фондовых биржах. С созданием частных страховых компаний в стране стал функционировать страховой рынок и частные страховые фонды.

Существенные изменения произошли в управлении финансами, были созданы новые финансовые и контрольные ведомства, например, Федеральная налоговая служба и Счетная палата РФ.

Процесс управления финансами осуществляется в первую очередь учреждениями, относящимися к представительным и исполнительным органам власти.

Представительными органами власти, участвующими в процессе управления общественными финансами являются:

1. Государственная Дума

2. Республиканские Думы

3. Краевые Думы

4. Областные Думы

5. Городские Думы

6. Районные Думы,

депутаты, которые рассматривают, утверждают бюджеты и контролируют ход их исполнения.

Исполнительные органы власти в лице Правительства РФ, территориальных администраций и подведомственных им функциональных подразделений организуют составление и исполнение территориальных бюджетов, формирование внебюджетных фондов, ведение финансовой отчетности, смет бюджетных учреждений, составляют отчеты о ходе исполнения бюджетов и ведут контроль за эффективным использованием бюджетных средств.