Сущность и функции государственного кредита.
Государственный кредит — совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами — с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Главная форма кредитных отношений — когда государство выступает как заемщик средств. Реже оно выступает как кредитор, предоставляя ссуды юридическим и физическим лицам. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом.
В отличие от двух первых видов кредитных отношений (заемщик, кредитор), сразу же влияющих на величину централизованных денежных фондов, последние не обязательно приводят к их изменению. Если должник своевременно и в полном объеме рассчитался по своим обязательствам, то гарант не несет каких-либо дополнительных затрат. На практике достаточно надежные заемщики не нуждаются в государственных гарантиях. Они в состоянии привлечь средства на кредитном рынке самостоятельно. Государственные гарантии обычно распространяются на недостаточно надежных заемщиков и соответственно влекут за собой рост расходов из централизованных денежных фондов.
Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке двух видов денежных отношений — финансов и кредита и несет черты как тех, так и других. В качестве звена финансовой системы он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства, т.е. государственного бюджета и внебюджетных фондов всех уровней.
Как один из видов кредита государственный кредит имеет ряд особенностей, отличающих его от классических финансовых категорий, например, налогов. В отличие от налогов он имеет добровольный характер, хотя в истории нашего государства известны случаи отхода от добровольности размещения займов. Если налоги движутся только в одном направлении: от плательщика в бюджет или во внебюджетные фонды (обратное движение возможно только в случае возврата переплаченных или ошибочно взысканных сумм), то основой государственного кредита является его возвратность и платность: через определенный период времени внесенная сумма возвращается с процентами.
Государственный кредит отличается от банковского и коммерческого кредитов. Так, если при предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения обычно выступают какие-то конкретные ценности — товары на складе, незавершенное производство и др., то при заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в его собственности, имущество данной территориальной единицы или какой-либо ее доход.
На общегосударственном уровне государственные займы не имеют конкретного целевого характера. Тогда как позаимствование средств на более низких уровнях достаточно часто имеет четко выраженную целевую направленность. Например, местные органы власти могут размещать займы, мобилизуя средства для строительства новой канализационной системы, дороги, парка, школы.
Как финансовая категория государственный кредит выполняет две функции: фискальную и регулирующую.
Через фискальную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов. В промышленно развитых странах государственные займы являются основным источником финансирования бюджетного дефицита. В современных условиях доходы, полученные благодаря государственным займам, стали вторым после налогов методом финансирования расходов бюджета. Последнее объясняется более быстрым темпом роста расходов по сравнению с увеличением налоговых поступлений.
Положительное воздействие фискальной функции государственного кредита заключается в том, что с ее помощью налоговое бремя более равномерно распределяется во времени. Налоги, которые взимаются в период финансирования расходов за счет государственного займа, не увеличиваются (что пришлось бы сделать в противном случае). Зато потом, когда кредиты погашаются, налоги взимаются не только для их уплаты, но и для погашения процентов по задолженности.
Налоги являются основным, но не единственным источником финансирования расходов, связанных с обслуживанием и погашением государственного долга. Источники финансирования этих расходов зависят от направления использования средств. В случае производительного вложения мобилизованных капиталов построенный объект после вступления в действие начинает приносить прибыль, за счет которой и погашается заем. Никакого усиления налогового бремени в этом случае не происходит.
При непроизводительном использовании мобилизованных в результате государственных займов капиталов, например, финансирование за их счет военных или социальных расходов, единственным источником их погашения становятся налоги либо новые займы. Размещение новых государственных займов для погашения задолженности по уже выпущенным называется рефинансированием государственного долга.
Тяжесть налогового бремени, переносимого на другие поколения, зависит от срока позаимствования средств и процентов до кредиту уплачиваемых заемщиком. Чем выше доходность государственного займа для инвесторов, тем большую часть налогов вынуждено направлять государство на их погашение. Чем больше величина долга, тем выше доля средств, направляемая на его обслуживание.
Регулирующая функция государственного кредита. Вступая в кредитные отношения, государство вольно или невольно воздействует на состояние денежного обращения, уровень ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость. Сознательно используя государственный кредит как инструмент регулирования экономики, государство может проводить ту или иную финансовую политику.
Государство регулирует денежное обращение, размещая займы среди различных групп инвесторов. Мобилизуя средства физических лиц, государство сжимает их платежеспособный спрос. Тогда если за счет кредита профинансируются производственные затраты, например, инвестиции, произойдет абсолютное сокращение наличной денежной массы в обращении. В случае финансирования затрат на оплату труда, например, преподавателей и врачей, количество наличной денежной массы в обращении останется без изменения.
Напротив, если государственный долг финансируется за счет привлечения накоплений юридических лиц, а полученные средства направляются на выплаты населению, количество денег в обращении возрастает.
Выступая на финансовом рынке в качестве заемщика, государство увеличивает спрос на заемные средства и тем самым способствует росту цены кредита. Чем выше спрос государства, тем выше при прочих равных условиях уровень ссудного процента, тем более дорогим кредит становится для предпринимателей. Дороговизна заемных средств вынуждает бизнесменов сокращать инвестиции в сферу производства, в то же время она стимулирует накопление в виде приобретения государственных ценных бумаг.
До определенных пределов этот процесс не оказывает существенного негативного влияния на производство. В том случае, если в стране достаточно свободных капиталов, негативное воздействие будет равняться нулю до их полного поглощения. Только после этого активность государства на финансовом рынке выразится в росте ссудного процента, а отвлечение государством значительной доли денежных накоплений для непроизводительного использования существенно замедлит темпы экономического роста.
Положительное воздействие на производство и занятость государство оказывает, предъявляя спрос на товары национального производства за счет позаимствованных за рубежом средств, выступая в качестве кредитора и гаранта. В промышленно развитых странах распространена система поддержки малого бизнеса, экспорта продукции или производства в отдельных районах, испытывающих спад, путем гарантирования государством кредитов, предоставляемых банками согласно соответствующим программам.
Поддержка малого бизнеса предполагает, что государство берет на себя погашение задолженности банкам по кредитам, предоставленным мелким предпринимателям, в случае их банкротства. В большинстве промышленно развитых стран функционируют государственные или полугосударственные компании, которые по низким ставкам страхуют риск неплатежа экспортерам национальных товаров. Тем самым поощряется освоение новых рынков сбыта отечественной продукции.
Большую роль в стимулировании развития производства и занятости играют кредиты, предоставляемые местными органами власти. С их помощью обеспечивается ускоренное развитие определенных районов или необходимых направлений экономики той или иной территории.
- Финансы и кредит.
- Финансы как экономическая категория. Функции финансов.
- 3.Финансовая система рф. Характеристика основных звеньев
- 4.Понятие и структура бюджета. Бюджетное устройство рф
- 2. Бюджетная система рф
- 5. Стабилизационный фонд рф
- 6.Государственные внебюджетные фонды: социальные и экономические.
- 7. Сущность страхования. Классификация и основные виды страховых услуг
- Виды страхования
- 8.Основной капитал предприятия, его состав и структура
- 9.Понятие, состав и структура оборотного капитала предприятий.
- 10.Принципы формирования оборотного капитала, источники его накопления
- 11.Экономическое содержание оборотного капитала: постоянный и переменный капитал предприятия
- Показатели финансового менеджмента
- 12.Основные финансово-экономические показатели деятельности предприятия.
- Анализ финансово-экономической деятельности
- 13. Выручка от реализации продукции – источник формирования переменного капитала
- 14.Прибыль предприятия, ее состав и распределение.
- 15.Фондовый рынок рф. Его характеристика.
- Инфраструктура фондового рынка
- Клиринг может быть двухсторонним и многосторонним.
- Собственный и заёмный капитал предприятия. Источники его формирования. Лизинг и Факторинг.
- Виды факторинговых операций.
- Типы факторинговых соглашений.
- Факторинг во внешнеэкономической деятельности.
- Заключение договора о факторинговом обслуживании.
- Лизинг.
- Финансовый лизинг.
- Операционный лизинг.
- Особые виды лизинга. Аренда автотранспортных средств.
- Аренда с привлечением средств.
- Амортизация как источник воспроизводства основного капитала.
- Сущность и функции государственного кредита.
- Финансово-экономические расчеты при начислении простых процентов
- Расчеты при начислении сложных процентов
- Дисконтирование в финансово-экономических расчетах.
- Кредит и его функции. Основные принципы кредитования. Международный кредит
- Инфляция, ее особенности и виды. Причины возникновения инфляции.
- Виды инфляции.
- Сущность и функции налогов. Основные элементы налога.
- Основные условия установления налога:
- Банковская система рф. Классификация банковских операций.
- Классификация банков
- Банковская система России
- Центральный банк и его операции.
- Виды и функции денег. Их роль в рыночной экономике.
- Денежное обращение. Денежные системы, их эволюция.
- 2.1 Понятие денежной системы
- 2.2 Характеристика развития современного типа денежной массы
- 29. Закон денежного обращения.
- 30. Валютные отношения и валютная система. Платежный баланс, его структура.
- Источники воспроизводства основного капитала.
- 32. Налоги – основная составляющая доходов бюджета
- Сущность денег, их эволюция.
- Денежная масса, методы ее измерения. Денежные агрегаты.
- Источники собственных финансовых ресурсов предприятий различных форм собственности.
- Доходы и расходы федерального бюджета 2011 года. Основные приоритеты.
- 37. Доходы и расходы бюджетов субъектов Федерации, их формирование
- Классификация затрат и планирование себестоимости на предприятии.
- 39. Рейтингование ценных бумаг.
- 40. Сущность и виды лизинга. Особенности лизинговых операций в России
- Основы организации безналичных расчётов.
- 42. Управление финансами и финансовая политика.