14.1. Банковская система рф: понятие, состав, структура. Банки и небанковские кредитные организации. Особенности современного состояния банковской системы. Пути ее совершенствования.
ЦБ РФ и кредитные организации – важнейшее звено финансовой системы РФ. Нормальное функционирование банков – основа функционирования всей финансовой системы. Деятельность банков контролируется и регулируется ЦБ РФ (контроль (надзор) и нормативное регулирование деятельности коммерческих банков со стороны ЦБ РФ – область публичного финансово-правового воздействия (ее цель – содействие решению общегосударственных задач)). Банковские кредитные учреждения одновременно являются органами, осуществляющими финансовый контроль.
Особенности банковской системы РФ:
наличие двухуровневой банковской системы (ЦБ РФ, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков);
определенная независимость ЦБ РФ от органов государственной власти РФ и субъектов РФ;
преобладание в банковской системе кредитных организаций, основанных на негосударственной форме собственности;
наличие отношений гражданско-правового и хозяйственно-правового характера между различными уровнями банковской системы.
Банковская система связана с общественными отношениями, возникающими в процессе финансовой деятельности государства для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций, обслуживания интересов публичной власти (поэтому банковская система – объект финансово-правового регулирования).
Банковский сектор – важнейший элемент финансовой системы РФ (банки по величине активов и капитала значительно превосходят всех других финансовых посредников).
В целях развития экономики, усиления функциональной роли банковского сектора Правительством РФ и Банком России принята Стратегия развития банковского сектора РФ (ее реализация рассчитана на среднесрочную перспективу (5 лет), она определяет задачи развития банковского сектора и меры государственной политики по их решению).
Основные цели дальнейшего развития банковского сектора:
укрепление его устойчивости;
повышение качества осуществления функций по аккумулированию денежных средств и их трансформации в кредиты и инвестиции;
укрепление доверия вкладчиков и других кредиторов банка, усиление защиты их интересов;
предотвращение использования кредитных организаций в недобросовестной коммерческой практике.
Коммерческие банки выполняют важную роль в проведении операций со средствами государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов.
Банковская система в целом и все ее элементы в отдельности являются активными участниками, субъектами финансово-правовых отношений:
1) между органами государства и элементами банковской системы (возникают при определении органами государственной власти места и роли банковской системы в финансовой системе государства (признание за банковской системой статуса финансовой правосубъектности).
Отношения между органами законодательной и исполнительной власти и ЦБ РФ (ЦБ РФ выступает в качестве субъекта финансовых правоотношений при выполнении им обязанностей по проведению совместно с Правительством РФ единой государственной денежно-кредитной политики, операций с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов РФ, перечислением в федеральный бюджет части прибыли).
ЦБ РФ – субъект фин. правоотношений при возложении на него обязанностей по обслуживанию гос. долга РФ, при получении бюдж. средств на затраты по размещению, рефинансированию, выплате доходов и погашению долговых обязательств РФ.
Кредитные организации вступают в финансово-правовые отношения с органами Федерального казначейства при осуществлении операций со средствами федерального бюджета (Указом Президента РФ от 12.05.1997 «О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета» предусмотрено привлечение коммерческих банков к обслуживанию счетов по учету доходов и средств фед. бюджета).
2) внутри банковской системы между элементами разных уровней (между ЦБ РФ как государственным учреждением, наделенным государственно-властными полномочиями в финансово-кредитной сфере, и кредитными учреждениями).
Основные функции кредитных организаций – обеспечение потребности хозяйствующих субъектов, в том числе государственных органов, в денежных средствах, предоставление кредитных ресурсов, сбережение и накопление денежных ресурсов, перемещение денежных средств.
Кредитные организации аккумулируют децентрализованные фонды денежных средств, являющиеся составной частью государственных финансов в целом. Исходя из значимости кредитных учреждений (как организаций, обеспечивающих функционирование публичной власти и государства), из значимости их основного инструмента – денег, государственные органы наряду с гражданско-правовыми методами применяют императивный финансово-правовой метод.
Финансово-правовые отношения возникают между ЦБ РФ и кредитными учреждениями по поводу определения статуса кредитных учреждений как элемента фин. системы, лицензирования, установления обязательных нормативов деятельности, надзора за соблюдением банк. законодательства.);
3) между элементами банковской системы и хозяйствующими субъектами (возникают при возложении на ЦБ РФ и кредитные учреждения ряда функций государственных органов, связанных с обеспечением нормального функционирования финансовой системы в процессе деятельности хозяйствующих субъектов).
В соответствии со ст.11 Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 09.10.1992, а также п.14 Инструкции ЦБ РФ «О порядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке РФ» от 29.06.1992 уполномоченные банки являются агентами валютного контроля. (они наделены властными полномочиями – имеют право в императивном порядке депонировать %% валютной выручки предприятий на спецсчете).
Деятельность комм. банка как агента валютного контроля косвенно обеспечивает финансовую деятельность государства.
Коммерческие банки являются субъектами ФП, обладая правом валютного контроля предприятий, направленным на обеспечение расходов государства.
Кроме того, коммерческие банки являются коллективными субъектами ФП в отношении права установления предприятиям кассового лимита и контроля за порядком ведения кассовых операций. Данное право установлено постановлением Президиума ВС РФ «О безотлагательных мерах по реализации налично-денежного обращения в РФ» от 13.01.1992.
Финансово-правовой характер банков (вовлеченность в процесс финансовой деятельности государства) обусловлен направленностью на более полное и своевременное внесение в бюджет налогов и других обязательных платежей.).
Две важные составляющие этих правоотношений:
1) обязательный субъект, наделенный полномочиями государственно-властного характера;
2) отношения неразрывно связаны с деньгами (имуществом).
- Билет № 1
- 1.1. Понятие финансов как экономической категории и в материальном значении. Особенности финансов как группы общественных отношений. Их функции.
- Фз «о банках и банковской деятельности» от 02.12.1990
- Билет № 2
- 2.1. Финансовая деятельность государства: понятие, задачи, особенности, функции, методы осуществления.
- 2.2. Правовой режим валютных операции в рф между
- Билет № 3
- 3.1. Состав и краткая характеристика финансово-правового положения федеральных органов государственной власти, для которых финансовая деятельность является основной.
- 3.2. Налоговые правоотношения (нпо): понятие, особенности, классификация. Субъекты налоговых правоотношений, их группы и краткая характеристика.
- Билет № 4
- 4.1. Министерство финансов рф: понятие, задачи, основные функции и полномочия.
- 4.2. Организация безналичного оборота в стране. Виды
- Билет № 5
- 5.1. Федеральная налоговая служба: понятие, задачи,
- 5.2. Бюджетная классификация: понятие, состав, краткая характеристика. Роль в организации (упорядочении) бюджетной системы.
- Билет № 6
- 6.1. Финансовые правоотношения: понятие, особенности, структура, основания классификации.
- 6.2. Понятие государственного и муниципального кредита. Государственный и муниципальный долг: понятие, формы.
- Билет № 7
- 7.1. Система финансового права: понятие, структура, краткая характеристика ее элементов.
- 7.2. Источники налогового права: понятие, основания классификации. Законодательство о налогах и сборах: понятие, состав, структура, место в системе источников налогового права.
- 8.1. Понятие финансового права (фп). Особенности предмета и метода правового регулирования.
- Билет № 9
- 9.1. Место финансового права в системе Российского права, соотношение его с другими отраслями права.
- 9.2. Федеральная служба страхового надзора (фссн): понятие, задачи, основные полномочия.
- Билет № 10
- 10.1. Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура. Классификация финансово-правовых норм.
- 10.2. Понятие налогового правонарушения. Формы вины. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения.
- Билет № 11
- 11.1. Полномочия Федерального собрания, Правительства, Федеральной службы финансового, бюджетного надзора в области контроля.
- Постановление
- III. Организация деятельности
- 11.2. Понятие денежной системы рф. Правовые основы и принципы организации денежного обращения.
- Билет № 12
- 12.1. Субъекты финансового права и финансовых правоотношений: понятие, группы, краткая характеристика их финансово-правового положения.
- 12.2. Система налогов и сборов: понятие, состав, основания и значение их классификации. Направления ее совершенствования.
- Билет № 13
- 13.1. Понятие бюджетного права, его место в системе финансового права. Связь с другими институтами финансового права и отраслями Российского права.
- 13.2. Характеристика порядка взимания налога на доходы физических лиц (круг плательщиков, объекты обложения, налоговый период, налоговая база, ставки, порядок исчисления и уплаты).
- Билет № 14
- 14.1. Банковская система рф: понятие, состав, структура. Банки и небанковские кредитные организации. Особенности современного состояния банковской системы. Пути ее совершенствования.
- 14.2. Понятие бюджетного процесса, его стадии и принципы. Краткая характеристика последних.
- Билет № 15
- 15.1. Понятие финансового контроля как предметы финансового права. Его задачи, направления, пути совершенствования.
- Фк подразделяется по форме проведения:
- 15.2. Порядок рассмотрения и утверждения федерального бюджета рф.
- Билет № 16
- 16.1. Виды, формы и методы финансового контроля.
- Фк подразделяется по форме проведения:
- 16.2. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, классификация. Субъекты бюджетных правоотношений: понятие, группы, краткая характеристика.
- Билет № 17
- 17.1. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.
- 17.2. Понятие валюты, валютных ценностей, валютных операций в валютном законодательстве рф.
- Билет № 18
- 18.1. Понятие внебюджетных фондов как звена финансовой системы рф. Бюджетно-правовое положение государственных внебюджетных фондов по бк рф.
- Фонд развития исполнительного производства (фрип)
- Целевые фонды
- 18.2. Счетная палата рф: понятие, задачи, основные полномочия.
- Билет № 19
- 19.1. Финансовая система рф как экономическая категория: понятие, структура, краткая характеристика ее звеньев (институтов).
- 19.2. Понятие налога, сбора. Их функции. Принципы установления и взимания.
- Билет № 20
- 20.1. Конституционные основы финансовой деятельности рф.
- 20.2. Основы порядка исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы рф.
- Билет № 21
- 21.1. Правовые и неправовые формы финансовой деятельности государства: понятие, краткая характеристика.
- 21.2. Задачи и полномочия Банка России по регулированию и деятельности кредитных организаций.
- Билет № 22
- 22.1. Банк России: особенности правового положения, основные задачи, функции. Роль в реализации в финансовой политики государства.
- 22.2. Распределение доходов между уровнями бюджетной системы рф: необходимость, понятие, правовые основы, методы.
- Билет № 23
- 23.1. Бюджетная система рф: понятие, состав, структура, принципы построения.
- 23.2. Общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за налоговое правонарушение.
- Билет № 24
- 24.1. Понятие бюджета. Бюджеты самостоятельные (собственные) и консолидированные. Их виды и назначение.
- 24.2. Правила оборота наличных денег в стране. Денежная единица, ее носители, порядок выпуска денежных знаков нового образца и порядок замены на них ранее выпущенных денежных знаков.
- Билет № 25
- 25.1. Федеральное казначейство: понятие, задачи, функции, полномочия.
- 25.2. Принцип валютного регулирования валютного регулирования и валютного контроля.
- Билет № 26
- 26.1. Перечень и правовой режим фондов федерального бюджета – источников финансовой помощи субъектам федерации.
- 26.2. Органы валютного регулирования и их полномочия по регулированию валютных операций.
- Билет № 28
- 28.1. Правовое регулирование налогообложения в зарубежных странах (общая характеристика).
- 28.2. Бюджетные права субъектов рф и муниципальных образований.
- Билет № 29
- 29.1. Финансовое право как наука.
- 29.2. Характеристика порядка взимания налога на добавленную стоимость.
- Билет № 30
- 31.1. Понятие валютного контроля. Правовой статус органов и агентов валютного контроля.
- 30.2. Акцизы, характеристика порядка взимания.
- Билет № 3 1
- 31.1. Аудит: понятие, место в системе финансового
- 31.2. Характеристика порядка взимания налога на прибыль организаций.
- 32.2. Налоговые правоотношения: понятие, особенности, классификация. Субъекта налоговых правоотношений: понятие, группы, краткая характеристика прав и обязанностей.
- Билет № 33
- 33.2. Налог на имущество физических лиц.