5.6. Внебюджетные фонды

Внебюджетные фонды - это форма образования и использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования ряда общественных потребностей на основе организационной самостоятельности фондов. Их целью является финансирование социальных, научно-технических, экологических и иных потребностей.

Внебюджетные фонды можно классифицировать по двум признакам:

по целевому назначению - социальные, экономические, экологические, административно-правовые фонды;

по уровням управления - федеральные, региональные, муниципальные, отраслевые и межотраслевые.

Субъектами управления внебюджетными фондами являются специально созданные исполнительные органы и их территориальные подразделения (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования РФ и др.); федеральные и региональные органы исполнительной власти (Министерство науки и технологий РФ, Министерство путей сообщения РФ и др.); ассоциации, союзы, объединения юридических лиц; крупные корпорации, концерны.

Источниками формирования внебюджетных фондов могут быть обязательные страховые платежи; единый социальный налог; налоги и сборы, закрепляемые за конкретными внебюджетными фондами, добровольные взносы юридических и физических лиц; бюджетные средства; доходы от коммерческой деятельности и оказания платных услуг; займы и кредиты.

За счет средств внебюджетных фондов обеспечивается социальная защита населения в случае болезни, инвалидности, старости, безработицы, поддержание здоровья человека и его жизненного уровня; финансовое обеспечение научно-технического прогресса, охраны окружающей среды, поддержание правопорядка в стране и исполнение судебных решений; формирование условий для роста занятости населения, переквалификация рабочей силы. Главным источником доходов внебюджетных фондов является единый социальный налог. Он был введен в действие Налоговым кодексом РФ с 1 января 2001г.