5. Политика регулирования доходов
Социальная защита работников, как важнейшее направление социальной политики государства, крайне важна, т.к. большинство населения во всех странах составляют работающие, единственным (или основным) доходом которых является заработная плата, а это означает, что они экономически уязвимы и им не на что опереться, кроме государственной власти. Кроме того, в любом государстве имеется значительное количество нетрудоспособных лиц и лиц с пониженной трудоспособностью, требующих особого внимания государства. Ко всему этому можно добавить, что политика государства в области социальной защиты занятых базируется на неравенстве сторон на рынке труда. Наемный работник является слабой по сравнению с работодателем стороной, поскольку не обладает собственностью на средства производства и вынужден продавать свою рабочую силу. Действия государства в этой сфере должны быть нацелены на финансовую поддержку работников в случае нанесения ущерба здоровью последних или в иных случаях. Для этого государство разрабатывает определенные правовые нормы, обеспечивающие создание системы договоров, которые заключают между собой работники и предприниматели. Государство, проводя такие меры, исходит из того, что в социальных взаимоотношениях между работниками и работодателями речь должна идти не просто о купле - продаже товаров, а о социальном статусе личности.
Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами.
Социальные трансферты – это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является - гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса. Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице.
Международная практика и отечественный опыт свидетельствуют о том, что к важнейшим принципам социальной защиты работников следует отнести:
социальная ответственность общества и государства за бережное отношение к личности, к защите достоинства человека, его права на свободный труд, свободу выбора профессии, места работы и обучения, охрану труда, обеспечение приемлемых условий труда, защиту здоровья и жизни, компенсацию утраты трудоспособности, что соответствует положениям Всеобщей декларации прав человека, социальных пактов и других документов ООН, МОТ и других признанных международных норм;
социальная справедливость в области трудовых отношений - равные права на условия и охрану труда, сохранения здоровья, работоспособности и трудоспособности граждан, высокий уровень компенсации утраты трудоспособности, обеспечение медицинского, социальной и профессиональной реабилитации;
всеобщий и обязательный характер защитных работников от социальных и профессиональных рисков, обеспечение права на социальную защиту как главного ориентира социально - экономического развития общества;
минимально возможный уровень социальных и профессиональных рисков, доступность и открытость соответствующей информации;
государственные гарантии связанные с социальной защитой при одновременной самостоятельности и самоуправляемости негосударственных систем и программ защиты;
заинтересованность всех основных субъектов защиты (государство, предприниматели, товарищества социального страхования и широкий круг профессиональных организаций трудящихся) в формировании и совершенствовании тех или иных систем и форм защиты;
солидарность всех субъектов социальной защиты на основе “социальных договоров”, касающихся распределения финансового бремени по компенсации и минимизации социальных и профессиональных рисков;
экономическую и социальную свободу работников в области труда - выбор профессии с приемлемыми уровнями социальных и профессиональных рисков, возможность получения профессионального образования, места работы, свободы ассоциаций;
личную ответственность работников за сохранение своего здоровья, работоспособности и трудоспособности, правильный выбор профессии, места работы;
многоуровневость и разноадресность способов социальной защиты - от государственных гарантий для всех трудящихся до узконаправленных мер для отдельных их категорий и профессиональных групп;
многосубъектность социальной защиты - субъектами социальной защиты должны выступать: государство (в лице ведомств и министерств), работодатели, товарищества по страхованию, региональные органы управления;
многоаспектность и разнонаправленность мер социальной защиты - предметом внимания должны стать условия и оплата труда работников, профессиональная подготовка, медицинское обслуживание, компенсация утраты работоспособности и реабилитационные услуги.
Социальная политика в области заработной платы должна реализовываться дифференцированно. Регулирующие вмешательство осуществляется в основном в тех случаях, когда степень профессиональной подготовки работника невысока, и позиции его в противостоянии с работодателем относительно слабы. Это главным образом касается тех видов трудовых процессов, которые требуют неквалифицированного труда. В отношении таких категорий населения фиксируется минимальный уровень заработной платы, ниже которого выплачивать ее, не разрешается. С помощью законов государство определяет также ритм оплаты труда (допустим, каждые 14 дней или ежемесячно).
В некоторых случаях политика заработной платы предусматривает введение предельного уровня последней и сохранение его в течение определенного отрезка времени. Возможно также использование ограничений на темпы роста оплаты труда. Данные меры применяются для предотвращения инфляции и устранения трудностей в области платежного баланса
Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (ставки оплаты труда за 1 час работы). Например, минимальная почасовая оплата труда в США с 1997 г. составляет 5,15 доллара, в Великобритании – 3,60 фунтов стерлингов.
Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах также оговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям, в зависимости от уровня квалификации.
- Экономическая теория (конспект лекций)
- Раздел I. Введение в курс
- Тема 1.1. Экономическая теория : предмет и метод
- Возникновение и развитие экономической науки
- Предмет экономической теории
- Метод экономической теории
- 4. Функции экономической теории
- Тема 2. Потребности и ресурсы. Проблема выбора.
- 1.Потребности общества и экономические ресурсы. Экономические блага: классификации, основные характеристики.
- 2.Проблема редкости и выбора в экономике. Граница производственных возможностей. Альтернативная стоимость. Издержки и выбор.
- Тема III. Экономические системы Рыночная система хозяйствования.
- 1.Экономическая система общества. Типология современных экономических систем.
- 2. Понятие и характеристика рынка. Функции рынка. Классификация рынков. Определение рыночного механизма
- Тема 2.1 спрос, предложение и рыночное равновесие. Эластичность спроса и предложения.
- 1.Спрос и предложение. Закон спроса. Кривая спроса. Эластичность спроса и доходы продавца. Свойства и факторы ценовой эластичности спроса.
- 2.Закон предложения. Кривая предложения. Эластичность предложения
- 3. Рыночное равновесие. Сдвиги кривой спроса и кривой предложения.
- 4.Перекрестная эластичность спроса. Эластичность спроса по доходу.
- Тема 2.2 теория потребителя
- 2. Потребительский выбор
- 2. Кривая безразличия
- 3. Бюджетное ограничение
- 4. Кривая «доход-потребление» и кривая «цена-потребление»
- 5. Эффект дохода и эффект замещения
- 6. Взаимодополняемость и взаимозаменяемость товаров и услуг
- Тема 2.3 Теория фирмы
- 2. Классификация факторов производства, их характеристика. Технологическая и экономическая эффективность.
- Техническая и экономическая эффективность
- 3.Производственная функция. Общий, средний, предельный продукт. Средняя и предельная производительность.
- 4.Понятие изокванты. Предельная норма технологического замещения. Изокоста. Равновесие производителя.
- Тема 2.4 равновесие фирмы в краткосрочный и долгосрочный пеприод. Издержки производства и прибыль
- 2. Постоянные, переменные и общие издержки
- 3. Равновесие фирмы в краткосрочном периоде
- 4. Равновесие фирмы в долгосрочном периоде
- Тема 2.5 типы рыночных структур. Определение цены и объема производства в различных рыночных структурах
- 7. Антимонопольное законодательство и регулирование
- 2. Классификация рыночных структур
- 3. Чистая монополия
- 4. Монополистическая конкуренция
- 5. Олигополия
- 6. Ценовая дискриминация
- 7. Антимонопольное законодательство и регулирование
- Тема 2.6 рынок труда. Распределение доходов
- 2. Роль профсоюзов на рынке труда
- 3. Экономическая рента
- 4. Распределение доходов
- Тема 2.7 рынки капитала и земли
- 2. Предложение и спрос на землю
- 3. Земельная рента
- 4. Другие показатели дохода
- 2. Показатели внп и ввп
- 3. Способы расчета внп
- 4. Другие показатели дохода
- 5. Измерение стоимости жизни
- 1. Дефлятор внп (индекс Пааше).
- 2. Индекс потребительских цен (индекс Ласпейреса).
- Тема 3.2 Макроэкономическая нестабильность и формы ее проявления
- Естественный уровень безработицы
- Безработица ожидания
- 2. Сущность и виды инфляции
- 3. Количественная теория денег
- 4. Инфляция и ставки процента
- 5. Кривая Филлипса
- 7. Антиинфляционная политика
- 2. Фазы промышленного цикла
- 3. Виды кризисов
- 4. Особенности экономических циклов
- 5. Антициклическое регулирование
- 2. Совокупное предложение
- 3. Классическая модель равновесия
- 4. Кейнсианская модель общего равновесия
- 5. Кейнсианская модель доходов и расходов
- 6. Крест Кейнса
- 7. Мультипликатор автономных расходов
- 8. Парадокс бережливости
- 9. Модель is - lm
- Тема 3.7 экономический рост
- 2. Кейнсианские модели экономического роста
- 3. Неоклассическая модель Солоу
- 4. Рост населения и его последствия
- 5. Технологический прогресс
- Тема 3.8 Финансовая система и фискальная политика государства.
- 2. Налоговая система. Виды налогов. Функции налогов. Налоговое бремя. Кривая Лаффера.
- 4. Сущность и задачи фискальной политики. Фискальная политика Республики Беларусь
- Механизм государственного регулирования экономики посредством денежно-кредитной и фискальной политики
- Особенности бюджетно-налоговой сферы в Республике Беларусь.
- Тема 3.9 денежное обращение и кредитно-банковская система. Денежно-кредитная политика
- 1. Сущность и функции денег
- 2. Количество денег, необходимое для обращения
- 3. Виды денег и показатели денежной массы
- 4. Как банки создают деньги. Денежный мультипликатор
- 5. Денежный рынок. Предложение денег и спрос на деньги
- 6. Денежно-кредитная политика
- Тема 3.10 Денежно-кредитная политика
- Сущность и цели кредитно-денежной политики
- Инструменты кредитно-денежной политики
- Концепции кредитно-денежной политики
- Виды кредитно-денежной политики
- Тема 3.11 Социальная политика государства
- Функции социальной политики государства
- 3. Модели социальной политики
- 4. Социальное страхование
- 5. Политика регулирования доходов
- 6. Политика занятости
- Тема 4.1 теории международной торговли
- 1. Теория сравнительного преимущества
- 2. Неоклассические теории
- 3. Теория Хекшера-Олина
- 4. Парадокс Леонтьева
- 5. Альтернативные теории международной торговли
- 6. Государственное регулирование мировой торговли
- Тема 4. 2 мировая валютная система
- 1. Этапы развития мировой валютной системы
- 2. Валютные курсы и конвертируемость валют
- 3. Государственное регулирование валютного курса
- 4. Платежный баланс