Экономические реформы нэПа
При изучении новой экономической политики необходимо избегать упрощенных представлений о НЭПе, необходимо сосредоточить свое внимание исключительно на некоторых отдельных сторонах этой политики. НЭП — это система последовательных мероприятий по выходу страны из кризиса, которые диктовались объективными обстоятельствами и которые понемногу оформлялись в стремление запланировать программу построения социализма совокупными экономическими методами. В НЭПе изъявлено понимание необходимости «главной перемены всей точки зрения» на социализм. Формирование новой концепции социализма происходило постепенно. Полностью она не была закончена ни В. И. Лениным, ни его ближайшими соратниками в данном вопросе Н. И. Бухариным и А. И. Рыковым. С такой точки зрения правильное понимание смысла термина основывается на «новой экономической политике», новой, т. е.сменяющей старую, военно-коммунистическую, и ставящая на первый план экономические методы управления. НЭП заканчивается тогда, когда вместо экономических устанавливается абсолютное господство методов чрезвычайных, административных, насильственных. Основополагающее направление нэпа заключалось в стимулировании товарно-денежных отношений, предприимчивости, экономической инициативе, в материальной заинтересованности каждого предприятия и каждого работника.
Весной 1921 г. по внедрению экономических стимулов в народное хозяйство были предприняты конкретные шаги при выполнении заключений X съезда РКП(б) в новой смене товарообмена по продовольственным делам иного хозяйственного оборота, продналоги были на 30—50% ниже размеров продразверстки, вычислялись из площади посева и заранее объявлялись крестьянам. В 1923—1924 гг. по желанию крестьян было разрешено вносить продналог продуктами и деньгами. Легализация рыночных отношений порождала перестройку целого хозяйственного механизма. В 1921—1924 гг. проводятся реформы управления торговлей, промышленностью, кооперацией, денежная и кредитно-финансовая реформы и т.п.
В ходе перестройки системы управления государственной промышленностью вместо полусотни прежних отраслевых главков и центров ВСНХ было организовано 16 управлений. Число служащих сократилось с 300 тыс. до 91 тыс. человек. Аппарат других наркоматов был сокращен. Были ликвидированы комиссия ГОЭЛРО и ряд наркоматов. Госплан стал центральным органом перспективного государственного планирования. После завершения военных действий численность Красной Армии была сокращена с 5 млн. до 562 тыс. человек.
В 1924 г. была проведена денежная реформа, которая имела большое экономическое и политическое значение. В народном хозяйстве твердую денежную единицу получил червонец, частично конвертируемый и достаточно стабильный. С помощью этой единицы можно было ввести валютно-торговые операции как внутри страны, так и за ее пределами. При переходе к НЭПу были сняты ограничения на частную предпринимательскую деятельность. В июле 1921 г. законодательством были разрешены простые товарищества, с 1 февраля 1922 г. существовал зарегистрированный Устав первого Акционерного общества «Кожсырье». Следом за простыми товариществами ИАО были признаны и остальные конфигурации объединений — полные товарищества и товарищества с ограничительной ответственностью.
Для привлечения иностранного капитала советское государство акционировало собственные предприятия, которое в свою очередь обеспечивало таким предприятиям возможность работы на хозяйственном расчете. К концу 1924 г. имелось 40 государственных АО, смешанных АО — 47, из них 12 — с участием иностранного капитала. Сравнительное небольшое число АО устанавливается относительно за счет постановления СТО от 1 августа 1922 г. минимальная величина уставного капитала АО была зафиксирована на очень высоком уровне — 100 тыс. золотых рублей. А период НЭПа относительно широкое распространение в сфере деятельности промышленности получает аренда.
На 1 сентября 1922 г. в аренду в наличие было сдано 3800 заведений, на которых было занято в общей сложности 680 тыс. рабочих. Около половины из них арендовали частные лица. В этот период частные предприятия обеспечивали около 1/5 промышленного производства России. Если государство в 1920-е гг. сохраняло господствующие позиции в области деятельности оптовой торговли (на его долю приходилось 70—80% оборота), и в области оптово-розничной торговли, к частному капиталу имело отношение не меньше половины объема купли-продажи.
В розничной же торговле частный капитал контролировал в 1923 г. 83% общего объема деятельности. Один из авторов новой экономической политики и наиболее ее последовательный сторонник — А. И. Рыков подчеркивал, что в области торговли может частный капитал сыграть полезное и большое значение и сделать невозможным воспроизведение кризисов сбыта. В это же время происходит восстановление ярмарок. Так, товарооборот Нижегородской ярмарки в 1923 г. достиг 75% от уровня 1917 г. и 50% — от уровня 1913 года. Новая экономическая политика оказывала содействие возобновлению сельского хозяйства. В 1923 г. посевные площади увеличились до 91,7 млн. га, что составило 99,3% к уровню 1913 г. Валовой сбор зерновых в 1925 г. почти на 20,7% превзошел среднегодовой сбор за пятилетие 1909-1913 гг. К 1927 г. в целом довоенный уровень был достигнут и в животноводстве.
В 1920-е гг. на селе преобладали середняцкие хозяйства (свыше 60%), кулаков насчитывалось 3—4%, бедняков — 22—26%, батраков — 10—11%. Общее число крестьянских хозяйств за 1922—1926 гг. вследствие разделов земли увеличилось на 2,6 млн. — на 13% по отношению к уровню 1913 г. В годы НЭПа был разработан целый ряд кодексов: Гражданский, Уголовный, Трудовой, Земельный и др. На основе Гражданского кодекса любой гражданин, достигшей 16_летнего возраста мог получить лицензию на торговлю в лавках, общественных местах, на рынках, на базарах любыми продуктами или предметами, на открытие предприятий бытового обслуживания, магазинов, кафе, ресторанов. На аренду зданий и помещений, производственного оборудования, средств транспорта. Основным обстоятельством владения лицензией была своевременная уплата налогов, по первому требованию властей предоставление всех счетов и документальной отчетности, неучастие в противозаконных финансовых, торговых и прочих операциях.
Аналогичные права и обязанности, установленные для кооперативных фирм. Земельный кодекс признавал все имеющиеся формы землепользования: общину, артель, хутора и отруба или их комбинации. Предоставлялась свобода выбора крестьянам. Не поощрялось, но и не возбранялось сохранение общины с периодическими переделами земли. Крестьянин имел право свободного выхода из общины и в качестве пользователя сохранения за собой надела. Разрешалась
сдача земли в аренду на срок не более 2 лет. Также было запрещена купля и продажа надела.
Также допускалось использование наемного труда, но с условием, чтобы наемные рабочие трудились в равной степени членов семьи. Одной из направлений НЭПа было воссоздание биржевого дела. По утверждению специалистов, биржи в условиях многоукладной экономики стимулировали торговый оборот, содействовали его дисциплинированию путем установления равновесных цен. Вначале были возобновлены товарные биржи, и они приобрели максимальное развитие.
Постановлением СНК от 20 октября 1922 г. для совершения операций с ценными бумагами были организованы фондовые биржи. На 1 октября 1926 г. в стране действовало 114 бирж. Их членами вначале были 8514 торгово-промышленных фирм и частных лиц, 67% приходилось на кооперативные и государственные организации, 33% — на частных предпринимателей. Биржи стали значимыми центрами коммерческой инициативы, хотя их операции были в основном связаны с движением реального капитала, а организация свободных торгов только лишь начиналась. Осуществление НЭПа содействовало подъему производительных сил страны и усовершенствованию утверждения крестьян, рабочих и представителей всех остальных слоев российского общества, того времени. Еще в начале перехода к НЭПу было объявлено, что она устанавливается твердо и на долгий срок. Но сталинизм пресек демократические тенденции, которые характерны для периода НЭПа.
Рассмотрим более подробно эволюцию кредитной системы Советской России в период военного коммунизма и в условиях новой экономической политики.
- 3. Германия — вторая промышленная держава мира
- 4. Утрата Англией промышленного первенства
- 5. Экономическое отставание Франции
- 6. Усиление монополий вследствие разукрупнения средних предприятий
- 7. Демонтаж социально-ориентированной модели налогообложения
- Лекция № 11. Экономика России
- 1. Общая характеристика российской экономики
- 2. Капиталистическая перестройка России
- 3. Экономические последствия Первой мировой войны ( 1914—1918 гг.)
- 4. Главные экономические изменения в межвоенный период (1919—1939 гг.)
- 5. Экономическое содержание «холодной войны»
- 6. Отказ от планирования
- 7. Отказ от управления материальными ресурсами
- 8. Отмена принципа «равной оплаты за равный труд»
- 9. Сокращение доходной части бюджета
- 10. Хозяйственная система социализма в ссср
- 11. Тотальная милитаризация экономики ссср
- Лекция № 12. Формирование и развитие рыночной экономики свободной конкуренции
- Экономика центрально – управляемого типа
- Лекция № 13. Становление и развитие кредитной системы России XVIII—XIX вв.
- 1. Кредитные учреждения России до XIX столетия
- 2. Кредитные учреждения в царствование Александра I
- 3. Кредитные учреждения в царствование Николая I
- 4. Кредитные учреждения в царствование Александра II
- 5. Кредитные учреждения в царствование Александра III
- 6. Кредитные учреждения в царствование Николая II
- Лекция № 14. Современный предприниматель: опыт Запада и наши проблемы
- Эволюция российского предпринимательства после октября 1917 г.
- Период «военного коммунизма»
- Экономические реформы нэПа
- 2. Состояние кредитной системы в период, предшествовавший новейшей экономической политике
- 3. Переход к «новой экономической политике» и ее влияние на формирование кредитной системы России
- Период административно-командной экономики
- 4. Опыт развития западного предпринимательства
- 5. Предпринимательство России