Введение
В рыночной экономике важнейшим показателем благосостояния государства, коммерческих организаций и населения страны является устойчивость финансовой системы и денежного обращения. Финансовые результаты - это конечные результаты деятельности миллионов людей. Отсутствие финансовых ресурсов на государственном уровне и уровне предприятия свидетельствует об экономическом кризисе общества. Для его преодоления необходимо финансовое оздоровление экономики государства. При этом финансы стали главным рычагом государственного регулирования экономики для выхода страны из кризисного состояния и предоставления социальных услуг населению.
Главными проблемами в области государственных и муниципальных финансов являются: сбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; совершенствование налоговой системы; повышение эффективности использования государственной и муниципальной собственности; совершенствование бюджетного федерализма; обеспечение единства денежно-кредитной и финансовой политики, укрепление финансового контроля и др.
В учебном пособии рассмотрена концепция функционирования государственных и муниципальных финансов, направленная на изучение финансовых категорий, закономерностей и направлений развития, обеспечения общественного сектора экономики необходимыми финансовыми и кредитными ресурсами, рассмотрены этапы развития финансов, которые позволяют в историческом аспекте оценить и осмыслить объективную и закономерную направленность изменений в финансово-кредитной области, связанную, прежде всего, с преобразованиями экономического базиса общества — отношений собственности, особое внимание уделено региональному аспекту функционирования финансово-кредитной и налоговой систем, роли и задачам законодательных, представительных и исполнительных органов государственного управления в реализации финансовой политики на современном этапе.
Предмет изучения курса — экономические, организационные, правовые и социальные аспекты государственных и муниципальных финансов.
Объект изучения — практический опыт, накопленный в сфере функционирования государственных и муниципальных финансов, государственного финансового регулирования в рамках действующих законодательных и нормативных актов.
Цель изучения курса — на основе теоретического и практического анализа процессов финансирования и кредитования, а также обобщения законодательных и нормативных документов, овладеть механизмами организации, планирования, стимулирования, управления государственными и муниципальными финансами.
В пособии рассматриваются следующие конкретные вопросы:
теоретическое содержание и функции государственных и муниципальных финансов и связанных с ними категорий;
взаимодействие различных факторов, оказывающих влияние на государственные и муниципальные финансы;
принципы, методы и формы государственного регулирования бюджетного и налогового процессов;
тенденции изменения принципов бюджетного федерализма и межбюджетных взаимоотношений;
особенности финансов бюджетных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий;
механизм предоставления государственных и муниципальных кредитов;
порядок формирования и назначение государственных внебюджетных фондов;
функционирование налоговой системы и особенности налогообложения по основным видам налогов и сборов;
особенности финансов субъектов РФ и органов местного самоуправления;
задачи, организация работы и полномочия законодательных и исполнительных органов власти в сфере финансов, система финансового контроля;
финансирование социальной сферы;
Государственные и муниципальные финансы имеют единую ценностную ориентацию, но в каждом конкретном случае отражают особенности, выражающиеся в специфике их функционирования и развития в рамках федерации, субъектов федерации и муниципальных образований.
Государственные и муниципальные финансы позволяют эффективно и комплексно воздействовать на реальный сектор экономики. Развитие государственных и муниципальных финансов определяется необходимостью создания единой системы финансового воздействия на сбалансированное движение ресурсов и капитала в рамках федерации, субъектов федерации и муниципальных образований.
Главная задача учебного пособия состоит в том, чтобы показать совокупность и взаимозависимость происходящих перемен в государственной финансовой сфере, их общую направленность и целевую ориентацию, возможные альтернативы в реализации рыночных подходов к финансовому регулированию воспроизводственных процессов в экономике. Полученные знания позволят ориентироваться в потоке финансовой информации, изменениях законодательного и нормативного характера.
Государственные и муниципальные финансы создают условия стабилизации и экономического роста, позволяют управлять бюджетными потоками, способствуют реализации финансовой политики.
Управление и хозяйственная деятельность в рыночной экономике выдвигают перед всеми государственными и муниципальными служащими, участниками экономического процесса требования высокой компетентности в области финансов и, особенно, в оценке эффективности формирования и использования государственных финансов. Знание этой дисциплины служит залогом успешной работы во всех сферах государственного и муниципального управления.
Главным результатом изучения дисциплины является формирование у будущих специалистов глубоких теоретических знаний и практических навыков в дальнейшей трудовой деятельности.
Учебное пособие может быть рекомендовано студентам специальности «Государственное и муниципальное управление», аспирантам, преподавателям, а также специалистам других общественных наук, интересующихся проблемами государственных и муниципальных финансов.
- Государственные и муниципальные
- Введение
- Глава 1. Основы теории государственных и муниципальных финансов
- 1.1. Сущность и функции финансов
- 1.2. Государственные и муниципальные финансы: сущность и функции
- 1.3. Принципы и роль государственных и муниципальных финансов
- 1.4. Развитие государственных и муниципальных финансов как исторической категории
- Контрольные вопросы
- Глава 2. Финансовая - кредитная система рф: состояние, перспективы развития
- 2.1. Понятие и структура финансово-кредитной системы
- 2.2. Финансы предприятий и организаций как основа формирования муниципальных финансов
- 2.3. Государственные внебюджетные фонды
- 2.4. Государственный кредит
- 2.5. Федеральные и муниципальные финансовые институты: Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, Центральный Банк, Федеральная налоговая служба, фондовые и валютные биржи
- Контрольные вопросы
- Глава 3. Государственный и муниципальный бюджет
- 3.1. Бюджетное устройство рф
- 3.2. Принципы построения бюджетной системы
- 3. Принцип самостоятельности бюджетов означает:
- 9. Принцип гласности означает:
- 3.3. Бюджетная классификация
- 3.4. Анализ бюджета
- 2. Нормальное состояние:
- 3. Неустойчивое состояние:
- 4.Кризисное состояние:
- Межбюджетные отношения и бюджетные трансферты
- 3.6. Бюджетный федерализм
- 3.7. Бюджетное планирование и бюджетный процесс
- Рассмотрение и утверждение бюджетов
- Контрольные вопросы
- Глава 4. Методические рекомендации к анализу территориальных бюджетов
- Пример анализа состава и структуры доходов территориального бюджета
- 4.2. Пример анализа состава и структуры расходов территориального бюджета
- План групповых занятий по дисциплине «государственные и муниципальные финансы» Семинар 1. Тема Экономическая сущность и функции финансов.
- Семинар 2. Тема Финансово-кредитная система Российской Федерации.
- Семинар 3. Тема Государственный и муниципальный бюджет рф
- Семинар 4. Тема Роль налогов в формировании бюджетов рф
- Семинар 5. Тема Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения.
- Семинар 6. Тема Бюджетный процесс в Российской Федерации.
- Семинар 7. Тема Государственный и муниципальный кредита в Российской Федерации.
- Семинар 8. Тема Государственные внебюджетные фонды рф.
- Семинар 9. Тема Полномочия органов власти в сфере финансов в Российской Федерации.
- Семинар10. Тема Территориальные финансы Российской Федерации.
- Контрольно-тестовые задания
- 1. Выберите правильный ответ
- 2. Дополните предложение
- 3. Ответьте, какое из приведенных утверждений является правильным
- 4. Ответьте на вопрос
- 5. Дополните предложение
- 6. Ответьте на вопрос
- 7. Ответьте, какое из приведенных утверждений является правильным
- 8. Дополните предложение
- 14. Дополните предложение
- 20. Ответьте на вопрос
- 21. Дополните предложение
- 22. Ответьте на вопрос
- 23. Ответьте, какое из приведенных утверждений является правильным
- 24. Дополните предложение
- 25. Ответьте на вопрос
- 26. Выберите правильный ответ
- 27. Дополните предложение
- 28. Ответьте на вопрос
- 29. Выберите правильный ответ
- 30. Дополните предложения
- 31.Ответьте, какое из приведенных утверждений является правильным
- 32. Ответьте на вопрос
- 33. Дополните предложение
- 34. Ответьте на вопрос
- 35. Ответьте, какое из приведенных утверждений является правильным
- 36. Дополните предложение
- 44. Дополните предложение
- 45. Ответьте на вопрос
- 46. Сгруппируйте перечисленные налоги в зависимости от уровня органа государственной власти:
- 47. Ответьте на вопрос
- 48. Дополните предложение
- 53. Выберите правильный ответ
- Библиографический список Нормативные правовые акты
- Основная учебная и справочная литература
- Интернет-ресурсы
- Критерии и показатели экономической эффективности организации бюджетных отношений в муниципальных образованиях и их межбюджетных отношений с субъектами рф
- Примерные вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине «государственные и муниципальные финансы»
- Оглавление
- Глава 1. Основы теории государственных и муниципальных финансов……...6
- Глава 2. Финансовая система р.Ф.: состояние, перспективы развития………...20
- Глава 3. Государственный и муниципальный бюджет р.Ф.……………………41
- Глава 4. Методические рекомендации к анализу территориального бюджета..71