Бюджетная система и бюджетное устройство.

Бюджетная система – совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь объединенных в ней бюджетов.

Бюджетная система состоит из трех звеньев:

1. Государственный или федеральный бюджет;

2. Бюджеты субъектов Федерации;

3. Местные бюджеты.

Бюджетное устройство в РФ основывается на принципах:

1. единство

Единая правовая база, единая бюджетная классификация, единая социально-экономическая и налоговая политика.

2. принцип полноты

Доходы и расходы в каждом звене бюджетной системы должен отражаться в полном объеме.

3. реальность

означает правдивость бюджетных показателей

4. принцип гласности

публикация утвержденных бюджетов.

5. самостоятельность

обеспечивается наличием собственных источников доходов и направлением их использования.

Наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве – бюджетный федерализм, то есть бюджетные взаимоотношения центров и регионов. Доходная часть территориальных бюджетов должна состоять из закрепленных и регулирующих доходов, дотации, субвенции, кредитных ресурсов.

Закрепленные доходы – доходы, полностью поступающие в соответствующие бюджеты. Например, по законодательству за областным бюджетом закреплен налог на имущество предприятий, за местным бюджетом – налог на имущество физических лиц.

Регулирующие доходы – средства, передаваемые из вышестоящего звена бюджетной системы нижестоящему бюджету.

Дотации – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в твердой сумме для сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците.

Субвенции - средства, передаваемые из вышестоящего звена бюджета нижестоящим бюджетам на финансирование строго целевых мероприятий.

Кредитные ресурсы – средства, передаваемые на кредитной основе, т.е. должны быть возвращены с процентами и в определенный срок.