2.3.1. Понятие и сущность бюджетной политики
Бюджетная политика — совокупность принимаемых законодательной и исполнительной властью решений и мер, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования в интересах граждан, общества, государства.
Бюджетная политика определяет бюджетное устройство и характер взаимоотношений между бюджетами разных уровней, а также способы мобилизации централизованных финансовых ресурсов и критерии их перераспределения.
Бюджет, если его рассматривать как централизованный денежный фонд государства, является эффективным инструментом распределения и перераспределения финансовых ресурсов, созданных в различных отраслях и сферах человеческой деятельности. Связанные с ним перераспределительные процессы имеют определенные объективные границы, зависящие от совокупности макро- и микроэкономических факторов, государственного регулирования воспроизводственных процессов и народнохозяйственных пропорций.
Экономическое и социальное регулирование процесса воспроизводства должно в первую очередь ориентироваться на оптимальные пропорции в источниках и формах поступления финансовых ресурсов и направлениях централизованного финансирования.
Содержание бюджетной политики многогранно, оно затрагивает практически все стороны жизни общества. Как часть финансовой политики государства бюджетная политика является ядром экономической политики и выступает средством реализации социальной политики государства.
Бюджетная политика начинается с разработки концепции развития бюджета, установления его роли в обществе.
В дальнейшем формируются цели и задачи бюджетной политики, исходя из основных направлений использования бюджетных отношений. Четко сформулированные цели и задачи финансовой политики, отражающие реальную экономическую и политическую ситуацию в стране, позволяют увязать все бюджетные мероприятия в единый комплекс, работающий слаженно и целенаправленно.
На завершающем этапе вырабатываются конкретные пути решения поставленных целей и задач.
Научно обоснованная концепция развития бюджета на ближайшее время и отдаленную перспективу в сочетании с основными направлениями использования бюджетных отношений и конкретными путями их реализации позволяет органически соединить потенциальные свойства бюджета как экономической категории с конкретными путями использования бюджетных отношений.
По содержанию бюджетная политика включает политику в области доходов (фискальную политику), политику в области расходов бюджета, политику в области сбалансированности бюджета и эффективного управления государственным долгом, политику в области международных отношений и др.
Временной аспект бюджетной политики состоит из бюджетной стратегии, рассчитанной на длительную перспективу, и бюджетной тактики, ориентированной на финансирование мероприятий в конкретном финансовом периоде. При этом необходимо иметь в виду, что бюджетные мероприятия тактического характера должны укладываться в рамки принятой стратегии и ни в коем случае не противоречить ей.
В настоящее время во всех странах наблюдается тесное переплетение тактических задач со стратегическими направлениями развития бюджетных отношений. Поэтому вопросы бюджетного прогнозирования и перспективного бюджетного планирования приобретают в современных условиях особую актуальность.
Бюджетная политика проводится на разных уровнях бюджетной системы (государственном или муниципальном, или как в России — федеральном, региональном или местном). Без самостоятельной, продуманной и результативной бюджетной политики не может быть обеспечена финансово-бюджетная самостоятельность ни государственного, ни регионального, ни муниципального образования.
Основу бюджетной политики составляют стратегические направления экономической и социальной политики государства, которые определяют размеры и пропорции централизованных государством финансовых ресурсов, перспективы использования бюджетных средств в интересах решения главных экономических и социальных задач.
Для обеспечения эффективности бюджетной политики при ее разработке должны соблюдаться определенные требования. В ее основу должен быть положен научный подход, учитывающий реальное состояние экономики, финансов и в целом бюджетной системы страны.
Бюджетная политика не может быть эффективной, если четко не определены основные ее направления на ближайший период и дальнюю перспективу, не сформулированы главные цели и первоочередные задачи. При этом объективность выдвигаемых мер и предстоящих решений должна подкрепляться соответствующими расчетами, позволяющими определять не только общий объем государственных расходов в связи с принимаемыми решениями, но и отдаленные финансовые последствия этих решений.
В то же время следует иметь в виду, что результативность бюджетной политики во многом зависит от двух условий: политической стабильности и высокого уровня профессионализма работников бюджетной сферы.
- П.М. Чорба финансовая политика
- Введение
- Раздел 1. Теоретические и методологические основы финансовой политики
- 1.1. Понятие и сущность финансовой политики
- 1.2. Мировые концепции финансовой политики
- 1.3. Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики
- 1.3.1. Понятие, сущность и структура финансового механизма
- 1.3.2. Финансовый механизм предприятий и организаций (субъектов хозяйствования)
- 1.4. Финансовая стратегия и тактика
- 1.5. Эволюция и этапы финансовой политики
- 1.5.1. Финансовая политика в условиях плановой (командно-административной) экономики
- 1.5.2. Финансовая политика в эпоху перестройки (1985—1991 гг.)
- 1.5.3. Финансовая политика в переходный к рынку период (1992—2000 гг.)
- 1.5.4. Основные цели и задачи финансовой политики России на современном этапе
- Контрольные вопросы
- Раздел 2. Государственная финансовая политика
- 2.1. Денежно-кредитная политика государства
- 2.1.1. Понятие и сущность денежно-кредитной политики
- 2.1.2. Содержание и инструменты государственной денежно-кредитной политики
- 2.1.2.1. Операции на открытом рынке (операции с государственными ценными бумагами)
- 2.1.2.2. Изменение учетной ставки (ставки рефинансирования)
- 2.1.2.3. Изменение нормы обязательных резервов
- 2.1.2.4. Политика дешевых и дорогих денег
- 2.1.3. Основные направления денежно-кредитной политики рф на современном этапе
- 2.2. Валютная политика государства
- 2.2.1. Понятие и сущность валютной политики
- 2.2.2. Валютная политика рф и этапы ее становления
- 2.2.3. Введение конвертируемости рубля
- 2.2.4. Управление официальными золото-валютными резервами
- 2.2.5. Валютный курс и валютная политика
- 2.2.6. Валютные интервенции Центрального банка рф
- 2.3. Бюджетная политика государства
- 2.3.1. Понятие и сущность бюджетной политики
- 2.3.2. Особенности нынешнего этапа бюджетных отношений и бюджетной политики
- 2.3.3. Проблемы и пути совершенствования межбюджетных отношений в рф
- 2.4. Фискальная политика государства
- 2.4.1. Понятие и сущность фискальной политики
- 2.4.2. Виды и разновидности фискальной политики
- 2.4.3. Фискальная политика государства в краткосрочном и долгосрочном периодах
- Контрольные вопросы
- Раздел 3. Финансовая политика субъектов хозяйствования
- 3.1. Дивидендная политика предприятия
- 3.1.1. Понятие, сущность и виды дивидендной политики
- 3.1.2. Этапы и факторы дивидендной политики предприятия
- 3.1.3. Формы и процедуры выплаты дивидендов
- 3.1.4. Дивидендная политика и цена акций предприятия
- 3.2. Ценовая политика предприятия (организации)
- 3.2.1. Понятие, цели и задачи ценовой политики
- 3.2.2. Эластичность спроса и динамика цен
- 3.2.3. Формирование ценовых стратегий
- 3.2.4. Контроль за ценами
- 3.2.5. Особенности ценовой политики в кооперативной торговле
- 3.3. Кредитная политика предприятия
- 3.3.1. Политика привлечения кредитных ресурсов и цена капитала
- 3.3.2. Анализ эффективности кредитной политики предприятия
- Данные для анализа финансового рычага
- Данные для анализа финансового рычага
- 3.3.3. Политика заимствования временно свободных финансовых ресурсов другим субъектам экономической деятельности
- 3.4. Кредитная политика коммерческого банка
- 3.4.1. Сущность и содержание кредитной политики коммерческого банка
- 3.4.2. Депозитная политика коммерческого банка
- 3.4.3. Политика кредитования
- 3.5. Политика управления обновлением основных фондов и амортизационная политика
- 3.6. Политика управления оборотными активами
- 3.6.1. Сущность, содержание и этапы формирования политики управления оборотными активами
- 3.6.2. Политика управления запасами
- 3.6.3. Политика управления денежными активами
- Диапазон колебаний остатка денежных активов в предстоящем периоде исходя из плана поступления и расходования денежных средств
- 3.7. Налоговая политика предприятия1
- 3.7.1. Сущность и необходимость налоговой политики предприятия
- 3.7.2. Анализ путей оптимизации налогового бремени (уровня налогообложения)
- Контрольные вопросы
- Раздел 4. Финансовая стратегия предприятия и порядок ее разработки
- 4.1. Теоретические основы финансовой стратегии предприятия (организации)
- 4.1.1. Понятие финансовой стратегии и ее роль в развитии предприятия
- 4.1.2. Основные принципы разработки финансовой стратегии предприятия
- 4.1.3. Процесс и основные этапы разработки финансовой стратегии предприятия
- 4.2. Стратегические цели финансовой деятельности предприятия и порядок их формирования
- 4.2.1. Понятие и сущность стратегических целей финансовой деятельности
- 4.2.2. Порядок обоснования главной стратегической цели финансовой деятельности предприятия
- 4.2.3. Порядок формирования системы стратегических целей и целевых нормативов, обеспечивающих реализацию главной цели финансовой деятельности предприятия
- 4.3. Порядок принятия стратегических финансовых решений
- 4.3.1. Понятие и последовательность разработки стратегических финансовых решений
- 4.3.2. Выбор главной финансовой стратегии предприятия
- 4.3.3. Формирование финансовой политики по отдельным аспектам финансовой деятельности
- 4.3.4. Формирование, оценка и отбор стратегических финансовых альтернатив
- Контрольные вопросы
- Список литературы
- Содержание
- Раздел 1. Теоретические и методологические основы финансовой политики 4
- Раздел 2. Государственная финансовая политика 26
- Раздел 3. Финансовая политика субъектов хозяйствования 63
- Раздел 4. Финансовая стратегия предприятия и порядок ее разработки 126