1.5. Эволюция и этапы финансовой политики

Мировой опыт хозяйствования свидетельствует о том, что общественный прогресс ведет к возрастанию степени воздействия политики на экономическую и духовную жизнь общества. Все возрастающие масштабы экономики, усложнение хозяйственных и региональных связей вызывают необходимость обеспечивать более-менее согласованное развитие всех отраслей экономики и регионов страны. Вопросы эти решаются в рамках конкретной модели (концепции) функционирования экономики.

Современная история знает три типа финансовой политики:

— классическую, которая отводила государству чисто символическую роль «ночного сторожа» (по выражению проф. М.В. Романовского). Основой классической политики является достижение полной свободы рыночных отношений. По мнению «классиков», рынок должен быть основным регулятором экономического роста и сбалансированности ресурсов общества. Государство должно обеспечить функционирование рынка определенными правовыми нормами, стремясь минимизировать все государственные расходы, представляющие собой значительные издержки для предпринимателя;

— плановую (командно-административную), которая базируется на жесткой централизации и перераспределении через государственный бюджет большей части финансовых ресурсов. Ее приоритеты — отношения планомерности, система директивных планово-распределительных функций государства на основе жесткого исполнения плановых (директивных) показателей развития экономики, превалирование натуральных показателей плана, вслед за которыми идет перераспределение денежных ресурсов в системе государственных финансов, государственных предприятий и отраслевых министерств в строго определенных планом пропорциях. Система была строго ориентирована на внутренние финансовые ресурсы страны, игнорируя международное движение капитала (за исключением международного кредита);

— регулирующую, в основу которой положена экономическая теория Дж. М. Кейнса и его последователей. Она исходит из того, что государство должно осуществлять вмешательство в циклическое развитие экономики с помощью таких финансово-кредитных инструментов, как процентные ставки, налоги, бюджет и др.