Тема 1. Финансовое право. Предмет и метод

1. Мне более близка точка зрения Н.И. Химичевой, согласно которой предмет финансового права надо определять через отношения, «которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач». Это связано с тем, что муниципальные финансы играют важную роль в финансовой системе государства.

2. Я считаю, что банковское право является подотраслью финансового права, т.к. банки составляют важную часть финансовой системы государства и они не могут не быть предметом косвенного регулирования финансовым правом.

3. Реализация стоящих перед государством задач связана с необходимостью использования финансовой системы. В резуль­тате оно осуществляет деятельность по планомерному и целе­направленному образованию, распределению и использованию государственных централизованных и децентрализованных де­нежных фондов, т.е. Финансовую деятельность.

Финансовая деятельность государства — это осуществление им функций по планомерному образованию, распреде­лению и использованию денежных фондов (финансовых ре­сурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны. Главной, определяющей целью этой деятельности дол­жно быть создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, его свободное развитие.

Содержание финансовой деятельности государства выража­ется в многочисленных и разнообразных функциях в сфере образования, распределения и использования государственных денежных фондов.

Финансовая деятельность государства выступает как важная и необходимая составная часть механизма социального управле­ния. Это выражается в том, что аккумулированные государст­вом денежные средства направляются в отрасли народного хозяйства, социальную и другие сферы с учетом приоритетности финансируемых мероприятий на соответствующих этапах развития страны, ее внешних и внутренних условий. Посредст­вом финансовой деятельности создается материальная база, необходимая для функционирования органов государственной власти и управления, правоохранительных органов, обеспече­ния обороны и безопасности страны.

Воздействие государства на социально-экономические про­цессы осуществляется не только в форме прямой финансовой поддержки, выделения средств на определенные планы, про­граммы и т.п., но и косвенно — путем предоставления налого­вых льгот, применения низких процентных ставок при кредито­вании или беспроцентных кредитов, предоставления отсрочек по налоговым платежам и т. П. В целях стимулирования какой-либо деятельности, признанной государством в качестве при­оритетной.

Финансовой деятельности государства свойственны организа­ционно-правовые особенности. Так, от других сфер деятельнос­ти государства она отличается межотраслевым содержанием, поскольку аккумуляция, распределение финансовых ресурсов затрагивает все отрасли и сферы государственного управления. Во-вторых, осуществление государством финансовых функ­ций протекает (в зависимости от их содержания, роли, масшта­бов действия) в виде деятельности представительных и ис­полнительных (государственного управления) органов власти. Например, распределение бюджетных средств по основным направлениям жизнедеятельности государства или субъектов Федерации производится представительными органами, а рас­пределение финансовых ресурсов внутри отраслей народного хозяйства — в порядке государственного управления органами исполнительной власти. В-третьих, сфера финансовой деятельности относится к ве­дению как федеральных органов, так и субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления. Кроме того, имеется область совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Как управляющая система финансовая деятельность прояв­ляется в разнообразных методах. Их выбор зависит от ряда факторов: от задач государства на конкретном этапе; источни­ков его доходов; от цели использования средств; от соотношения объема финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении государства, и потребностей в средствах; от состояния экономи­ки страны; приоритетности мероприятий и т, д.

4. Функции финансов: 1.Распредельная - призвана способствовать организации сбалансированного и эффективного производства, развитию всех его отраслей соответственно потребностям общества в целях наиболее полного удовлетворения нужд людей. 2. Контрольная - проявляется в контроле за распределением ВВП и регионального ВП, по соответствующим фондам и расхождением их по целевому назначению. 3. Стимулирующая – проявляется в финансовых стимулах - приоритеты и наиболее эффективное направление инвестирования финансовых ресурсов, которые включают бюджетные стимулы, налоговые льготы и санкции.

5. Финансовое право связано с конституционным правом потому, что нормы конституционного права имеют главенствующее положение и на основе их строятся иные отрасли права. Так, например, финансовая деятельность государства — это осуществление им функций по планомерному образованию, распреде­лению и использованию денежных фондов (финансовых ре­сурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны. Главной, определяющей целью этой деятельности дол­жно быть создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, его свободное развитие (ст. 7 Конституции РФ).

Финансовое право связано с административным правом, т.к. оно предусматривает применение к нарушителям финансовых отношений императивные санкции, которые содержаться в КоАП РФ.