6.2. Участники бюджетного процесса

Изучаемые вопросы

Представительные органы. Исполнительные органы. Банк России. Главный распорядитель бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств. Бюджетополучатель. Контрольно-счетные органы.

Теоретические положения

Бюджетный кодекс РФ устанавливает участников бюджетного процесса и его стадии.

Участниками бюджетного процесса являются:

• Президент РФ,

• Органы законодательной власти,

• Органы исполнительной власти,

• Органы денежно-кредитного регулирования,

• Органы государственного и муниципального финансового контроля,

• Главные распорядители и распорядители бюджетных средств.

Иные органы, на которые законодательством РФ и ее субъектами возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов государства и местного самоуправления.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ особыми бюджетными полномочиями наделены Министерство финансов РФ и Федеральное казначейство.

Министерство финансов РФ как участник государственного бюджетного процесса:

• составляет проект федерального бюджета, а также принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов,

• по поручению Правительства РФ разрабатывает Программы государственных внутренних и внешних заимствований РФ,

• проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств,

• осуществляет управление государственным долгом РФ,

• организует исполнение федерального бюджета РФ,

• исполняет федеральный бюджет,

• осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением федерального бюджета,

• составляет отчет об исполнении федерального бюджета,

• наделено другими полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Федеральное казначейство несет ответственность за надлежащее исполнение следующих операций:

• правильность исполнения федерального бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами,

• полноту и своевременность перечисления бюджетных средств получателям, а также своевременность их зачисление на счета получателей,

• своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета,

• финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета, а также расходов, не включенных в бюджетную роспись,

• исполнение предписаний Счетной палаты РФ и решений актов судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного финансовыми органами получателям бюджетных средств,

• иную ответственность за организацию и непосредственное исполнение бюджетного процесса в соответствии с бюджетным законодательством.