6.4. Рассмотрение и утверждение бюджетов
Изучаемые вопросы
Этапы рассмотрения и утверждения проекта бюджета.
Теоретические положения
Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думе проект закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 26 августа.
Государственная Дума, следуя традиционному подходу для всех демократических государств, рассматривает проект закона о федеральном бюджете на очередной год в трех чтениях.
Бюджетный кодекс РФ устанавливает конкретизированный порядок рассмотрения и утверждения проекта закона о федеральном бюджете на очередной год в каждом из чтений.
В случае принятия закона о федеральном бюджете на очередной год Государственной Думой закон передается Совету Федерации.
Совет Федерации рассматривает закон о федеральном бюджете в течение 14 дней. В случае его одобрения – закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.
В случае отклонения федерального закона Советом Федерации он направляется в согласительную комиссию. Согласительная комиссия выносит его на повторное рассмотрение Государственной Думой, которая рассматривает закон в одном чтении. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации закон о федеральном бюджете считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Думы.
Если закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год не вступает в силу до начала года (в случае непринятия Думой проекта закона о федеральном бюджете до 1 декабря текущего года, а также в случае невступления в силу закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год по другим причинам до 1 января очередного года), Дума может принять закон о финансировании расходов из федерального бюджета в первом квартале очередного финансового года.
Правительство РФ, органы власти субъектов РФ и местного самоуправления вносят уточненный проект бюджета на рассмотрение в соответствующий представительный орган. По всем вопросам работы с бюджетом органы представительной власти разных уровней образуют специальные комитеты и комиссии. Так, в Государственной Думе создан Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам; в Совете Федерации – Комитет Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности. Эти комитеты рассматривают предложения по бюджету других комитетов и комиссий Федерального Собрания, которые выносят сводное заключение и представляют его на рассмотрение Государственной Думы. Одновременно ЦБР представляет Думе согласованный с Правительством РФ проект основных направлений денежно-кредитной политики.
Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы проект закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 августа текущего года. В случае возникновения существенных разногласий по проекту бюджета органы власти разных уровней образуют согласительную комиссию.
Государственная Дума рассматривает проект закона о федеральном бюджете в нескольких чтениях:
• В первом чтении проект Федерального закона о Федеральном бюджете рассматривается в течение 30 дней. Депутаты обсуждают концепцию бюджета и прогноз социально-экономического развития РФ на следующий год, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, проект программы государственных внешних заимствований РФ, а также основные характеристики федерального бюджета. В случае отклонения проекта федерального закона о бюджете Государственная Дума может либо передать законопроект в согласительную комиссию, состоящую из представителей Совета Федерации и Правительства РФ, либо поставить вопрос о доверии Правительству РФ.
• Во втором чтении проект Федерального закона о Федеральном бюджете рассматривается в течение 35 дней со дня его принятия в первом чтении. Во втором чтении утверждаются расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ в пределах общего объема федерального бюджета. Именно в этом чтении Дума направляет в субъекты РФ сведения о распределении доходов от федеральных налогов и сборов между бюджетами РФ, а также о размере федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и распределении его между субъектами. Если проект бюджета отклонен во втором чтении, он также передается в согласительную комиссию.
• В третьем чтении проект Федерального закона о Федеральном бюджете рассматривается в течение 15 дней со дня его принятия во втором чтении. При рассмотрении проекта о бюджете в третьем чтении утверждаются расходы бюджета по подразделам функциональной классификации расходов и главным распорядителям средств.
Принятый Думой закон о федеральном бюджете передается в Совет Федерации в течение 5 дней после его принятия. Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете в течение 14 дней на предмет его одобрения. Одобренный Советом Федерации закон в течение 5 дней направляется Президенту РФ для его подписания и обнародования.
В случае отклонения федерального закона Советом Федерации он направляется в согласительную комиссию, которая вносит на повторное рассмотрение Думой закон о федеральном бюджете в течение 10 дней. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации закон о федеральном бюджете считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Думы.
- Финансы
- Информация о дисциплине
- Предисловие
- Место дисциплины в учебном процессе:
- Содержание дисциплины и виды учебной работы
- 1.2.1. Содержание дисциплины по гос
- 1.2.2. Объем дисциплины и виды учебной работы
- 2.1. Рабочая программа (273 часа)
- Раздел 1. Теоретические основы финансов (36 часов)
- Тема 1. Финансы как экономическая категория (22 часа)
- Тема 2. Финансовая система экономики (14 часов)
- Раздел 2. Государственные и муниципальные финансы (134 часа)
- Тема 3. Бюджетное устройство и бюджетная система России
- Тема 4. Доходы государственного бюджета (14 часов)
- Тема 5. Расходы государственного бюджета (18 часов)
- Тема 6. Бюджетный процесс и его участники (18 часов)
- Тема 7. Государственный кредит и государственный долг (16 часов)
- Тема 8. Внебюджетные государственные фонды (18 часов)
- Тема 9. Муниципальные финансы (16 часов)
- Тема 10. Государственный финансовый контроль (16 часов)
- Раздел 3. Децентрализованные финансы (50 часов)
- Тема 11. Основы функционирования финансов организаций (20 часов)
- Тема 12. Страхование (18 часов)
- Тема 13. Финансы домашнего хозяйства (12 часов)
- Раздел 4. Финансовый рынок и международные финансы (51 час)
- Тема 14. Финансовый рынок (12 часов)
- Тема 15. Рынок ценных бумаг (23 часа)
- Тема 16. Международные финансы (16 часов)
- Тематический план дисциплины
- Тематический план дисциплины
- 2.4. Временной график изучения дисциплины
- 2.5. Практический блок Практические занятия (очная форма обучения)
- Практические занятия (очно - заочная форма обучения)
- 2.6. Балльно - рейтинговая система оценки знаний
- Информационные ресурсы дисциплины
- Библиографический список
- Опорный конспект лекций по дисциплине Введение
- Раздел 1. Теоретические основы финансов
- Тема 1. Финансы как экономическая категория
- 1.1. Эволюция и экономическое содержание финансов
- 1.2. Функции финансов
- Роль финансов в экономической системе
- 1.4. Финансовые ресурсы
- Тема 2. Финансовая система экономики
- 2.1. Структура финансовой системы
- 2.2. Финансовая система России
- 2.3. Финансовый контроль в финансовой системе
- Раздел 2. Государственные и муниципальные финансы
- Тема 3. Бюджетное устройство и бюджетная система России
- Социально-экономическая сущность и роль бюджета
- 3.2. Бюджетная система России
- 3.3. Государственный бюджет. Бюджетный федерализм
- 3.4. Бюджетная классификация рф
- 3.5. Межбюджетные отношения
- Тема 4. Доходы государственного бюджета
- 4.1. Экономическое содержание и классификация доходов бюджета
- 4.2. Федеральные налоги
- 4.3. Территориальные налоги
- 4.4. Местные налоги
- 4.5. Неналоговые доходы бюджета
- Тема 5. Расходы государственного бюджета
- 5.1. Экономическое содержание расходов и их классификация
- 5.2. Формы бюджетного финансирования
- 5.3. Дефицит государственного бюджета и источники его финансирования
- Тема 6. Бюджетный процесс и его участники (18 часов)
- 6.1. Содержание бюджетного процесса
- 6.2. Участники бюджетного процесса
- 6.3. Составление проектов бюджета
- 6.4. Рассмотрение и утверждение бюджетов
- 6.5. Исполнение бюджета, составление и утверждение отчета об исполнении
- Тема 7. Государственный кредит и государственный долг
- 7.1. Экономическое содержание государственного кредита
- 7.2. Государственный долг и его классификация
- 7.3. Управление государственным долгом
- Тема 8. Внебюджетные государственные фонды
- 8.1. Основы деятельности внебюджетных государственных фондов
- 8.2. Пенсионный фонд рф
- 8.3. Фонд социального страхования
- 8.4. Фонд обязательного медицинского страхования
- Тема 9. Муниципальные финансы
- 9.1. Сущность и функции муниципальных финансов
- 9.2. Доходы региональных и местных бюджетов
- 9.3. Расходы региональных и местных бюджетов
- Тема 10. Государственный финансовый контроль
- 10.1. Бюджетный контроль и его содержание
- 10.2. Ревизии бюджетных учреждений
- 10.3.Анализ бюджетов
- Раздел 3. Децентрализованные финансы
- Тема 11. Основы функционирования финансов организаций
- 11.1. Экономическое содержание и роль финансов организаций в финансовой системе экономики
- 11.2. Структура финансовых отношений предприятий
- 11.3. Методы и способы финансирования деятельности организаций
- 11.4. Особенности организации финансов коммерческих организаций
- 11.5. Особенности организации финансов некоммерческих организаций
- Тема 12. Страхование
- 12.1. Экономическое содержание и функции страхования
- 12.2. Формы и виды страхования
- 12.3. Формирование финансовых результатов деятельности страхования
- Тема 13. Финансы домашнего хозяйства
- 13.1. Экономическое содержание финансов домашнего хозяйства
- 13.2. Доходы и расходы домашних хозяйств
- 13.3. Формирование личных бюджетов
- Раздел 4. Финансовый рынок и международные финансы
- Тема 14. Финансовый рынок
- 14.1. Финансовый рынок: содержание, классификация, роль в экономике
- 14.2. Объекты и субъекты финансового рынка
- 14.3. Финансовые рынки развитых стран
- 14.4. Становление и развитие финансового рынка рф
- Тема 15. Рынок ценных бумаг
- 15.1. Ценные бумаги и их виды
- 15.2. Рынок ценных бумаг: содержание, классификация, роль в экономике
- 15.3. Специализированные инвесторы рынка ценных бумаг
- 15.4. Основы функционирования фондовой биржи
- 15.5. Рынок ценных бумаг развитых стран
- 15.6. Становление и развитие рынка ценных бумаг в России
- Тема 16. Международные финансы
- 16.1. Организация международных финансов
- 16.2. Международные финансовые организации
- 16.3. Мировой финансовый рынок и его структура
- 16.4. Мировая финансовая система и её эволюция
- 16.5. Платежный баланс страны и его структура
- 16.6. Международная финансовая интеграция и глобализация
- 3.4 Глоссарий
- 4. Блок контроля освоения дисциплины
- 4.1. Методические указания к выполнению контрольной работы
- 4.1.1. Темы контрольных работ
- 4.1.2. Основные требования к контрольной работе
- Наиболее часто встречающиеся недостатки контрольных работ
- 4.3. Итоговый контроль
- 4.3.1. Вопросы для подготовки к экзамену
- Содержание
- 1. Информация о дисциплине…………………………………..…..3
- 1.1 Предисловие…………………………………………………..…..3
- 191186, Санкт-Петербург, ул. Миллионная, д. 5