28. Состав и структура муниципальных (местных) финансов

Муниципальные (или местные) финансы - совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения.

В состав муниципальных финансов включаются: средства местного бюджета; муниципальные внебюджетные фонды; государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления; другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.

В основе функционирования муниципальных финансов лежат такие принципы, как самостоятельность, государственная поддержка и гласность. На уровне муниципального образования законодательно формируются два уровня местных бюджетов.

К первому уровню относятся бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов (городов), а также бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения. Ко второму уровню относятся бюджеты городских и сельских поселений, т.е. денежные фонды деревень, поселков городского типа…

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

На городском уровне также могут образовываться консолидированные бюджеты, если на территории города функционируют самостоятельные внутригородские образования. Это относится прежде всего к крупным городам, являющимся областными или республиканскими центрами.

Бюджет городского округа (городской бюджет) и свод бюджетов внутригородских округов, входящих в состав города, образуют консолидированный бюджет городского округа. В остальных городах внутригородские образования функционируют по отдельным сметам.

Таким образом, структура муниципальных финансов в РФ может быть многоуровневой в зависимости от количества административно-территориальных образований на территории конкретной местности. По данным Министерства финансов РФ, в России насчитывается более 24 тыс. бюджетов муниципальных образований. При этом наблюдается тенденция к сокращению бюджетов городских округов и резкому увеличению бюджетов сельских поселений.

29. управление финансами в отраслях социальной сферы Под социальным управлением понимается целенаправленное воздействие на общество в целом и на его отдельные звенья с тем, чтобы обеспечить сохранение их качественной специфики, нор­мальное функционирование и развитие, успешное движение системы к заданной цели. Можно выделить следующие направления совершенствования социального управления, которые напрямую связаны с финансами: -разграничение компетенции, полномочий и ответственности органов управления всех уровней и обеспечение их эффективного взаимодействия -переход от распределительного и директивного к регу­лирующему управлению. -развитие принципов автономности учреждений с одно­временным повышением ответственности за конечные результаты деятельности. -развитие общественно-государственных форм управления. Социальная сфера охватывает важнейшие стороны человеческой жизни. Ключевым направлением ее развития является повышение жизненного уровня людей. Формирование уровня жизни происходит при непосредственном и активном участии финансов. Объем потребления материальных и нематериальных благ зависит от величины доходов граждан и социальной политики государства. Уровень жизни населения определяют, конечно, не номинальные, а реальные денежные доходы, объем которых зависит не только от величины оплаты труда, средних размеров предпринимательской прибыли, средней доходности ценных бумаг, но и от действующей системы налогов, ценового регулирования, уровня инфляции, размера дотирования и других факторов. Управление финансами социальной сферы осуществляется как на уровне органов управления, так и на уровне учреждения. Основной задачей органов управления является обеспе­чение функционирования социальной сферы в соответствии с целью определенной законами РФ, федеральными и региональными программами развития.