14. Понятие казначейской системы исполнения бюджета.
Понятие «казначейское исполнение бюджета» рассматривает как «…организационно-финансовую категорию управления государственными финансами и бюджетным процессом, как способ организации государственной казны, кассового исполнения бюджета по расходам и доходам и осуществления бюджетно-финансового контроля».
В мировой практике известны следующие системы исполнения бюджетов:
1. казначейская, при которой на специальные органы министерства финансов (казначейства) возложены организация исполнения бюджетов, управление их счетами и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассиром для всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи от имени и по поручению бюджетных учреждений;
2. банковская, когда функцию организации исполнения бюджетов выполняет центральный банк (возможен вариант участия и коммерческих банков);
3. смешанная, для которой характерно обслуживание бюджетных счетов как казначейством, так и центральным банком.
В Российской Федерации казначейское исполнение бюджетов бюджетной системы закреплено и регламентировано Бюджетным кодексом РФ.
Участниками процесса исполнения бюджета являются главный распорядитель, распорядитель, получатель бюджетных средств, бюджетные учреждения, а также финансовые и банковские учреждения.
Устанавливает отличительный признак казначейской системы исполнения бюджета – принцип единства кассы.
Он означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации (субъектов РФ, органов местного самоуправления) за пределами территории Российской Федерации (соответственно – субъекта РФ, муниципального образования), а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ.
Следующий принцип – принцип учета финансирования в разрезе лицевых счетов. Исполнение бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств, открываемых на едином учетном регистре казначейства для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.
Учетный регистр – это документ определенной формы, предназначенный для накопительных записей проверенных и обработанных данных бухгалтерского учета.
Принцип прозрачности бюджета устанавливает статья 36 Бюджетного кодекса РФ. Для действенного контроля исполнения бюджетов необходимо сделать прозрачным, подконтрольным общественности весь процесс составления плана расходования бюджета и само расходование бюджетных средств. Иными словами бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ должны быть более подробными и выполняться гласно по каждому направлению бюджетных средств, вплоть до небольших сумм. Для этого бюджет должен быть детализированным, открытым и понятным.
В России доходы и расходы бюджетов всех уровней рассматриваются в разрезе единой бюджетной классификации Российской Федерации. Эта классификация носит многоуровневый характер и охватывает функциональную, экономическую и ведомственную структуру доходов и расходов бюджетов РФ, классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов и классификацию операций публично-правовых образований.
Бюджетный кодекс РФ устанавливает, что исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Под сводной бюджетной росписью понимается документ, который составляется и ведется финансовым органом в целях исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.
- 1. Понятие финансов, их классификация
- 2. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований. Органы, осуществляющие финансовую деятельность государства и муниципальных образований.
- 3. Правовое положение Министерства финансов Российской Федерации.
- 4. Понятие финансовой системы и ее элементы.
- 5. Финансово-правовые отношения и их субъекты.
- 6. Методы финансово-правового регулирования.
- 7. Соотношение финансового права с другими отраслями российского права.
- 8. Финансово-правовые нормы: общая характеристика, виды.
- 9. Источники финансового права.
- 10. Принципы финансового права.
- 11. Понятие финансового контроля. Виды финансового контроля.
- 12. Сущность независимого аудиторского контроля.
- 13.Методы финансового контроля.
- 14. Понятие казначейской системы исполнения бюджета.
- 15. Понятие и виды бюджетов в Российской Федерации. Структура бюджетной системы Российской Федерации.
- 16. Принципы организации бюджетной системы Российской Федерации.
- 17. Бюджетное законодательство Российской Федерации: понятие и структура. Бюджетный кодекс Российской Федерации: общая характеристика.
- 18. Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации: виды, правовой режим.
- 19. Бюджетная классификация Российской Федерации: состав и значение.
- 20.Доходы бюджетов: понятие, виды.
- 21.Доходы федерального бюджета.
- 22. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.
- 23. Доходы местных бюджетов.
- 24. Расходы бюджета. Правовые основы разграничения и передачи расходов бюджетов.
- 25. Формы расходов бюджета, их общая характеристика. Расходы бюджетных учреждений.
- 26. Межбюджетные отношения.
- 27. Дефицит бюджета и его предельные значения. Источники финансирования дефицита бюджета.
- 28. Государственный и муниципальный долг: понятие, формы, предельные значения, обслуживание, погашение.
- 29. Понятие и стадии бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса.
- 30. Основные направления реформирования бюджетного процесса, их характеристика.
- 31. Сущность, понятие и виды кредита.
- 32. Порядок составления проекта бюджета и представления его в орган представительной власти.
- 33. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета органом представительной власти. Принцип поэтапного рассмотрения бюджета.
- 34. Общая характеристика исполнения бюджета как стадии бюджетного процесса. Принципы казначейского исполнения бюджетов и единства кассы.
- 35. Стадии исполнения бюджета по расходам. Санкционирование и финансирование расходов бюджета.
- 36. Основания и порядок изменения бюджетных ассигнований по сравнению с ассигнованиями, утвержденными законом (решением) о бюджете.
- 37. Временное управление бюджетом.
- 38. Межбюджетные трансферты.
- 39.Сущность бюджетного финансирования.
- 40.Государственный и муниципальный финансовый контроль в бюджетной сфере: задачи и формы.
- 41.Контроль органов представительной власти за исполнением бюджета. Органы финансового контроля, создаваемые органами представительной власти.
- 42. Контроль органов исполнительной власти за исполнением бюджета.
- 43.Ответственность за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации: основания, субъекты и меры ответственности.
- 44.Понятие и виды налогов и сборов в Российской Федерации. Принципы налогообложения.
- 45.Права и обязанности налогоплательщиков.
- 46.Порядок взыскания налогов и сборов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках.
- 47.Элементы налогообложения, их общая характеристика.
- "У источника получения дохода";
- "По декларации";
- "По кадастру".
- 48.Основания возникновения и прекращения обязанности по уплате налога (сбора). Общие условия исполнения и прекращения обязанности по уплате налога (сбора).
- 49.Порядок и сроки уплаты налогов и сборов. Изменение срока уплаты налога и сбора. Инвестиционный налоговый кредит.
- Основания для предоставления кредита
- Предоставление
- Прекращение действия
- 50.Понятие, формы и методы налогового контроля.
- 51.Порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц.
- 52.Конституционные основы денежной системы Российской Федерации. Денежная эмиссия.
- Эмиссия наличных денег
- Эмиссия безналичных денег
- 53.Понятие и формы денежного обращения в Российской Федерации.
- 54.Правила обращения наличных денег и контроль за их соблюдением.
- 55.Безналичное денежное обращение. Правовой режим банковского счета.
- 56.Формы и порядок применения безналичных расчетов.
- 57.Ценные бумаги, их понятие, виды и значение в финансовой системе государства.
- 58.Понятие и виды кредитных организаций в Российской Федерации.
- 59.Банковские операции: понятие, виды.
- 60.Правовое положение Центрального Банка Российской Федерации (Банка России).
- 61.Основы правового положения кредитной организации. Порядок создания, реорганизации и ликвидации кредитных организаций. Лицензирование банковской деятельности.
- 62.Система обязательных нормативов деятельности банков.
- 63.Инвестиции и инвестиционная деятельность: понятие, формы.
- 64.Инвестиционная политика, ее элементы. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности.
- 65. Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации.
- 66. Понятие валюты. Валютные ценности. Валютные ограничения.
- 67. Понятие и виды валютных операций. Резиденты и нерезиденты в валютных правоотношениях.
- 68. Понятие страхования. Виды страхования.
- 69. Перестрахование.
- 70. Правовое положение субъектов страховой деятельности.