Бюджетирование

Внебюджетные фонды

Внебюджетные фонды – это специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов страны для финансирования конкретных социальных и экономических потребностей общегосударственного либо территориального значения.

Задачи, решаемые внебюджетными фондами:

обеспечение дополнительными средствами приоритетных отраслей экономики
расширение социальных услуг населению

Классификация внебюджетных фондов:

в зависимости от целевой направленности выделяют: общегосударственные фонды; межотраслевые и отраслевые фонды; территориальные фонды
в зависимости от целей создания выделяют: экономические, социальные, научно-технические, внешнеэкономические, экономические, культурно-просветительские и пр.
в зависимости от предполагаемого периода функционирования программы или условно намеченного времени для осуществления конкретных целей фонда выделяют: фонды бессрочного действия (экологический фонд), фонды долгосрочного действия (фонд регионального развития), фонд краткосрочного действия (фонд помощи беженцам).
по охвату проблем выделяют: фонды общего характера (фонд регионального развития); фонды конкретного характера (фонд развития автомагистралей в крае).

Особенности внебюджетных фондов:

их создание планируется органами государственной власти и управления и они имеют строго целевую направленность
их денежные средства используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджетный план
формируются они в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц
взносы в фонды имеют налоговую природу и поэтому являются обязательными
денежные ресурсы фондов находятся в государственной собственности, но тем не менее не входят в состав бюджетов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом
расходование средств этих фондов осуществляется по распоряжению Правительства РФ либо Правления фонда
за счет средств фонда могут предоставляться субвенции для привлечение дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов и программ

Общегосударственные внебюджетные фонды подразделяются на целевые социальные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд занятости (до 2001г.), Фонд обязательного медицинского страхования) и целевые экономические фонды (Дорожный фонд, внебюджетный фонд научно-исследовательских и экспериментальных разработок, Экологический фонд, Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы, Российский фонд технологического развития при Министерстве науки и технологий РФ, Фонд финансирования НИОКР и т.д.).

Внебюджетные экономические фонды предназначены для регулирования хозяйственных процессов. К ним относятся инвестиционные фонды и фонды модернизации, через которые осуществляется финансирование государственных и частных компаний в форме субсидий и льготных кредитов.

Средства внебюджетных фондов федеральных органов и коммерческих организаций направляются на финансирование:

Научных исследований и экспериментальных разработок, в том числе в области создания новых видов наукоемкой продукции, сырья и материалов, разработки новых совершенствований применяемых технологий;
Повышения технического уровня продукции
Работ по стандартизации и сертификации продукции, работ в области охраны труда и техники безопасности
Разработок нормативных и инструктивных материалов и др. (НИОКР)

Контроль за целевым использованием средств этих фондов осуществляют Министерство науки и технологий РФ и Минфин РФ.

Источниками формирования средств внебюджетных фондов являются:

целевые отчисления и налоги, установленные для соответствующего фонда
средства бюджета
отчисления от прибыли организации
займы, полученные фондом у ЦБ РФ
прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом
добровольные взнося граждан и организаций

Содержание