7.1.Расходы бюджета на поддержку отраслей промышленности, строительства и энергетики.

Финансовая поддержка промышленности и строительства осуществляется в форме реализации федеральных комплексных программ целевого значения, например, на покрытие расходов на санацию убыточных угольных шахт, на космическую программу России и т.д.

Таблица №13

Доля и структура затрат на финансирование промышленности, строительства и энергетики в расходах федерального бюджета на 2004 г.

Показатели	Удельный вес, %
Расходы на промышленность, строительство и энергетику – всего	100
Топливно-энергетический комплекс	11,1
Конверсия оборонной промышленности	0,4
Другие отрасли промышленности	0,7
Строительство, архитектура	74,8
Стандартизация и метрология	0,3
Воспроизводство минерально-сырьевой базы	11,1
Содержание органов специального строительства	1,6
Доля расходов на промышленность, строительство и энергетику в общем объеме расходов федерального бюджета – 27,7%

Таким образом, определяющими являются следующие направления расходов: строительство, архитектура – 74,8%, ТЭК – 11,1%, воспроизводство минерально-сырьевой базы – 11,1%.

Для преодоления крайне негативных тенденций в промышленности, строительстве и энергетике в принятой в июле 1998 г. Программе финансово-экономической стабилизации существенное внимание уделялось проведению более активной промышленной политики. Так, в частности, в ней было предусмотрено:

• снижение общего объема налоговых платежей предприятий, включая и налог на прибыль, что нашло отражение в гл. 25 ч. 2 НК РФ;

• снижение тарифов на грузовые железнодорожные перевозки и оптовых цен на газ и электроэнергию для промышленных потребителей ;

• реструктуризация задолженности предприятий при условии уплаты текущих платежей в бюджет;

• увеличение периода отсрочки уплаты долгов для стабильно работающих предприятий;

• разрешение предприятиям продавать продукцию ниже себестоимости, переоценивать стоимость основных средств и использовать методы ускоренной амортизации;

• поддержка российского экспорта.

Капитальные вложения в основные средства промышленности и строительства на территории России финансируются из различных источников. К ним относятся:

• собственные финансовые ресурсы предприятий (чистая прибыль, амортизационные отчисления и другие внутренние источники);

• заемные средства в форме банковских кредитов, облигационные займы;

• привлеченные займы (денежные ресурсы, полученные от эмиссии акций, паевые и иные взносы юридических и физических лиц в уставный капитал);

• денежные средства, выделяемые добровольными союзами предприятий и финансово-промышленными группами;

• средства федерального бюджета, предоставляемые на безвозвратной и возвратной основе, а также средства бюджетов субъектов РФ;

• средства иностранных инвесторов, предоставляемые в форме кредитов, займов и т.д.

Государство осуществляет регулирование инвестиционной деятельности путем финансовой поддержки целевых строительных программ. Суммы ассигнований на эти цели ежегодно отражаются в утверждаемых бюджетах и инвестиционных программах в разделе объемов государственных инвестиций. Эти инвестиции, осуществляемые в формах капитальных вложений, финансируются из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ на безвозвратной и возвратной основе (в форме бюджетного кредита).

Разработка, рассмотрение и утверждение инвестиционных проектов, финансируемых за счет федерального бюджета, осуществляются в соответствии с законодательством РФ в порядке, определенном для федеральных целевых программ. Перечни инвестиционных проектов, финансируемых за счет федерального бюджета, формируют инвестиционные программы. Органы исполнительной власти субъектов РФ определяют перечни инвестиционных проектов, подлежащих финансированию за счет субъектов РФ.

Правительство РФ в праве предоставлять государственные гарантии под инвестиционные проекты социальной и народнохозяйственной значимости. При принятии решений о предоставлении таких гарантий критериями оценки социальной и народнохозяйственной значимости инвестиционных проектов являются:

• содействие выходу из кризиса и росту производства;

• влияние на структурную перестройку экономики посредством переориентации производства и формирования новых межотраслевых связей между предприятиями;

• решение социальных проблем в масштабе страны;

• соблюдение экологической безопасности населения.

Министерство экономического развития РФ проводит анализ, оценку и отбор инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий. Данные гарантии предоставляются на конкурсной основе.