27. Бюджетный дефицит
Бюджетный дефицит обременяет экономику
страны, налогоплательщиков, ведет к сокращению финансирования
социальных программ. Считается, что государство контролирует по-
ложение экономики, если его долг не превышает 1/2 ВВП, а бюд-
жетный дефицит составляет 2—3%. Государство проводит меры по
сокращению бюджетного дефицита, и в первую очередь направлен-
ные на сокращение государственных расходов, повышение их эф-
фективности, сокращение сферы государственной экономики и госу-
дарственного финансирования, снижение расходов на оборону и
государственное управление, сохраняя финансирование только важ-
нейших социальных программ, при моратории на принятие новых.
Для решения проблемы бюджетного дефицита принимаются
меры по стимулированию иностранных инвестиций, которые по-
зволяют сократить собственные расходы на капитальные вложения,
расширить объем производства, что ведет к росту налогооблагаемой
базы, а значит, и налоговых поступлений в бюджет, улучшению
состояния платежного баланса.
Когда государству и местным органам власти-недостаточно до-
ходов для финансирования расходов на осуществление своих функ-
ций, то есть образуется разрыв по суммам поступающих налоговых
доходов и использованием их по запланированным направлениям
расходов соответствующих бюджетов, они прибегают к дополни-
тельному механизму перераспределения финансовых ресурсов в
экономике своей страны и между странами — механизму финансо-
вого рынка, одним из секторов которого является государственный
и муниципальный кредит. При этом государство выступает в роли
заемщика и кредитора как на национальном, так и на международ-
ном уровне, а местные органы власти — только на внутреннем
рынке.
Государственные займы — это второй по финансовому значению
вид доходов государственного бюджета. Экономическая природа
этого вида доходов иная. Он появляется только при условии бюд-
жетного дефицита, когда повышение налоговой нагрузки на эконо-
мику становится неэффективным и даже невозможным, а социаль-
но-экономические условия страны требуют государственной фи-
нансовой поддержки. С помощью государственных займов прави-1
тельства привлекают в государственный бюджет дополнительные
финансовые ресурсы из временно свободных внутри своей страны,
перераспределяя национальный доход между территориями, отрас-
лями и секторами экономики — внутренние государственные зай-
мы, а также перераспределяя национальные доходы между страна-
ми — внешние государственные займы. При этом на финансовых
рынках объектом купли-продажи выступают временно свободные
финансовые ресурсы, а документами, свидетельствующими о со-
вершении сделки и дающими заемщику право на временное поль-
зование купленными финансовыми ресурсами и право получения
обратно (по истечении срока, предоставляемого для временного
пользования финансовыми ресурсами вместе с процентами за их
использование, представляющими по своей экономической природе
доход кредитора), являются ценные бумаги и договоры.
Движение финансовых ресурсов от кредитора к заемщику и об-
ратно вместе с уплатой процентов представляет собой перераспре-
делительные финансовые потоки внутри страны, часть которых вы-
ходит за рамки национальных экономик и превращается в между-
народные финансовые потоки при внешних заимствованиях. Эф-
фективность такого перераспределения зависит от того, на какие
цели будут использованы заемные средства. Если они будут направ-
лены на финансирование реального сектора экономики (на инве-
стиции), это позволит государству увеличить национальный доход
страны и впоследствии вернуть долг и уплатить по нему проценты;
если ресурсы будут использованы на потребление, в дальнейшем
вновь возникнет необходимость прибегать к новым заимствовани-
ям, так как не будет средств не только на уплату процентов, но и
на погашение самого долга.
Перед государством всегда стоит вопрос — делать внутренние
или внешние займы: брать в долг на международном финансовом
рынке или привлекать иностранные инвестиции. Если исходить из
сохранения и приумножения валового общественного продукта, то
внутренние займы предпочтительнее внешних и иностранные инве-
стиции предпочтительнее внешних займов. Иностранные инвести-
ции всегда дают дополнительный приток финансовых ресурсов в
23. Финансы экономически развитых стран 653
страну, а внутренние займы ведут только к их перераспределению
внутри страны, не увеличивая объема.
В настоящее время в условиях ограниченности финансовых ре-
сурсов и постоянного роста потребностей государств в расходах по-
ступления от займов могут быть значительных размеров — до 20%
всех расходов бюджета. В критических условиях они могут превы-
сить налоговые поступления, как правило, за счет внешних заимст-
вований, что ставит страну в зависимость от кредиторов и значи-
тельно усугубляет социально-экономические последствия с наступ-
лением сроков выплат по обслуживанию государственного долга.
Чтобы держать ситуацию под контролем, государство управляет го-
сударственным долгом, устанавливая предельные размеры ежегод-
ных внутренних и внешних заимствований. Внешние заимствова-
ния имеют право делать только центральные органы власти. Внеш-
ние займы непосредственно связаны с платежным балансом стра-
ны, поэтому государство может их использовать для покрытия его
дефицита.
Во всем мире большинство развитых государств одновременно
являются и кредиторами и должниками на внутреннем и на внеш-
нем финансовых рынках. При этом размеры государственных дол-
гов имеют тенденцию к увеличению.
В чрезвычайных условиях, когда государство не может увели-
чить ни налоговые доходы, ни займы, оно прибегает к третьему ме-
ханизму получения доходов в государственный бюджет — эмиссии
бумажных денег. Этот метод имеет множество самых тяжелых по-
следствий. Он решает проблему доходов бюджета кратковременно и
ведет к нарушению главного закона денежного обращения, по-
скольку нарушается соответствие между денежной массой в обра-
щении и ее товарным обеспечением. Следствием такого нарушения
является инфляция, которая ведет к разбалансировке всей эконо-
мики страны и кризису финансовой системы. В конечном итоге в
большей степени страдает социальная сфера.
Страны с развитой экономикой, как правило, не прибегают к
прямой эмиссии денег, заменяя ее займами. Однако свободное об-
ращение государственных ценных бумаг в наличные деньги тоже
способствует переполнению каналов денежного обращения излиш-
ней денежной массой, последствием чего также становится инфля-
ция, для преодоления которой государство вынуждено сокращать
свои расходы.
Система местных бюджетов определяется государственным и
административным делением. Во всех странах происходит укрупне-
ние местных административных единиц и усиление централизации__финансов на местном уровне. Финансовые взаимоотношения цен-
тральных и местных органов становятся более тесными, усиливает-
ся регулирующая роль местных финансов. Местные бюджеты функ-
ционируют автономно. Они составляются, утверждаются и испол-
няются местными властями. Однако по причине дефицита местных
бюджетов местные власти находятся в зависимости от центрального
правительства, которое предоставляет им дотации, целевые субсидии
на текущие расходы, займы и кредиты на капитальные вложения.
Доходы местных бюджетов формируются за счет второстепен-
ных налогов, закрепленных за ними. Для покрытия бюджетного
дефицита местные органы власти осуществляют местные займы.
Расходы местных бюджетов направлены на финансирование мест-
ного хозяйства, социальные нужды и содержание местных органов
власти. Усиливается их роль в финансировании производственной
инфраструктуры, размещении трудовых ресурсов, регулировании
занятости.
В федеративных государствах, в условиях усиления нейтрализа-
ции власти и управления, уменьшается роль субъектов (членов) фе-
дерации в формировании общенациональной политики и решении
общегосударственных задач. Это отражается в структуре их бюдже-
тов, которые по составу их доходов и расходов приближаются к мест-
ным бюджетам. Распределение и закрепление функций между
уровнями власти, а значит, доходов и расходов между звеньями
бюджетной системы осуществляется на основе законодательства.
Главные внешние и внутренние государственные функции выпол-
няет федеральное правительство. Члены федерации управляют и
стимулируют сельскохозяйственную и промышленную деятельность
в регионе, решают социальные вопросы, часть которых находится в
совместном ведении с федерацией. Основными доходами их бюд-
жетов являются закрепленные за ними налоги, поступления от
принадлежащего им имущества и средств, полученных от выпуска
займов. Расходы бюджетов членов федерации направляются на фи-
нансирование социально-экономической деятельности региона,
оказание финансовой помощи отдельным отраслям, содержание
своих органов власти, правосудия и полиции.
- 1. Сущность и функции финансов
- 2. Финансовая система
- 7. Управление финансами
- 8. Государственный Финансовый контроль
- 6. Финансовая политика
- 14. Бюджет и бюджетное устройство
- 16.Принципы бюджетного устройства
- 15. Бюджетная система страны
- 17.Консолидированным бюджетом
- 18. Федеральный бюджет
- 19. Формирование федерального бюджета
- 34. Налоговая система рф
- 33. Виды налогов
- 41. Сущность и назначение внебюджетных
- 53. Сущность страхования и формы организациии страхового фонда
- 54. Экономическая сущность страхования, его необходимость и функции
- 55.Виды и формы страхования. Системы страхования
- 1. Личное страхование
- 2. Имущественное страхование
- 3. Страхование ответственности
- 4. Страхование предпринимательских рисков
- 44. Сущность и назначение финансов предприятия
- 50. Прибыль
- 23. Сущность бюджетирования,
- 50.Прибыль организации
- 50.Прибыль — это важнейшая экономическая
- 13. Государственные и местные бюджеты:
- 27. Бюджетный дефицит
- 34. Налоговая система Российской Федерации
- 28. Государственный кредит: сущность и функции
- 30. Управление государственным кредитом
- 29. Государственный внешний и внутренний долг
- 3. Возникновение финансов
- 52. Финансы некоммерческих организаций
- 25. Исполнение бюджетов
- 31. История налогообложения
- I. История возникновения и развития налогов и налогообложения в дореволюционной России
- II. История развития налогов и налогообложения в ссср. Становление налоговой системы современной России
- 37. Оптимизация налогообложения
- 38. Понятие и содержание налогового планирования
- 39. Налоговый контроль в системе государственного финансового контроля
- Значение контроля для государства
- 40. .Общие принципы налогообложения зарубежных стран
- 4.3.Местные налоги .
- 45. Финансовые ресурсы предприятия и их структура
- 47. Особенности финансов предприятий различных организационно-правовых форм собственности
- 48. Источники формирования и структура финансовых ресурсов предприятий
- 49. Показатели финансовой деятельности предприятия
- 46. Основные принципы организации финансов предприятий.
- 51.Роль финансового менеджмента в повышении деятельности предприятия
- 56. Финансовые основы страховой деятельности
- 59. Портфель (финансы)
- 5. Финансы в общественном воспроизводстве
- 9. Внутрифирменный финансовый контроль
- 10.Понятие и структура централизованных финансов
- 11. Экономическое содержание бюджета государства
- 12. Государственный бюджет: понятие, методы формирования, функции, доходы и расходы.
- 21. Формирование региональных бюджетов
- 22. Местные бюджеты российской федерации
- 2.1 Источники формирования местных бюджетов
- 26. Сбалансированность бюджета, дефицит и профицит бюджета Дефицит и профицит бюджета
- Сбалансированность бюджета: понятие и условия
- 43. Состав доходов и расходов бюджетной системы, их распределение между бюджетами
- 4. Финансовая политика россии в современных условиях
- 28. Классификация государственных займов.