Финансирование региональных программ

Финансирование региональных программ производится за счет привлекаемых для выполнения этих программ внебюджетных источников, средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Решение проблем, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляется в основном за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Мероприятия, вошедшие в утвержденный перечень объектов и мероприятий, финансируются с участием федерального бюджета.

Для реализации региональных программ по решению государственного заказчика региональной программы в составе имущества, закрепленного за дирекцией региональной программы, могут создаваться специальные фонды.

Источниками средств, направляемых в эти фонды, являются:

прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий и организаций;

средства бюджетов субъектов Российской Федерации;

средства внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти;

другие средства.

По вопросам формирования специальных фондов, требующим решения Правительства Российской Федерации или Федерального Собрания, государственным заказчиком региональной программы вносятся соответствующие предложения.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования региональных программ, относятся:

взносы участников региональной программы, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики;

целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в реализации региональной программы либо получивших прибыль от участия в реализуемых и (или) в ранее реализованных региональных программах;

кредиты банков;

средства фондов и общественных организаций;

средства зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации региональной программы или ее отдельных мероприятий (иностранные инвестиции);

другие поступления.

Целевое финансирование объектов и мероприятий региональных программ, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу либо финансируемых из фонда развития регионов, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Государственные заказчики региональных программ с учетом хода их реализации в текущем году, проведения с исполнителями предконтрактной проработки размещения заказов для государственных нужд уточняют объемы необходимых средств для финансирования объектов и мероприятий региональных программ в очередном году и представляют соответствующие данные в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

Основным субъектом, участвующим в реализации региональных программ, определяющим формы и методы организации управления реализацией региональных программ и несущим ответственность за реализацию региональных программ, является государственный заказчик программы.

Текущее управление исполнителями региональной программы в ходе ее реализации и обеспечение эффективного использования средств, выделяемых на финансирование объектов и реализацию мероприятий региональной программы, производится дирекцией региональной программы, формируемой государственным заказчиком программы.

Методическое руководство реализацией региональных программ проводит Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Порядок финансирования федеральных целевых программ

Федеральные целевые программы – увязанный по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации. Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на производственные и экономические процессы в пределах полномочий, находящихся в ведении РФ.

В работе с целевыми программами выделяют следующие этапы:

отбор проблем для программной разработки;

принятие решения о разработке целевой программы и ее формирование;

экспертиза и оценка целевой программы;

утверждение целевой программы;

управление реализацией целевой программы;

контроль за ходом ее выполнения.

Подготовка и разработка проектов целевой программы и концепции решения программной проблемы осуществляются по решению Правительства РФ.

Утвержденные целевые программы реализуются за счет:

Средств Федерального бюджета;

Привлекаемых для выполнения этих программ внебюджетных источников;

Средств бюджетов субъектов РФ.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования целевых программ относятся:

Взносы участников реализации программ;

Целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении программ;

Кредиты банков;

Средства фондов и общественных организаций;

Средства зарубежных инвесторов.

Для целевого финансирования программ из федерального бюджета Министерство экономического развития и торговли РФ (МЭРТ) совместно с Министерством финансов РФ (МФ) с привлечением государственных заказчиков, в сроки, устанавливаемые для формирования федерального бюджета на очередной финансовый год, направляют в Правительство РФ предложения по перечню федеральных целевых программ, принимаемых к финансированию, и объемах их финансирования. С этой целью государственные заказчики целевых программ уточняют объемы необходимых средств для финансированию программ в очередном году и предоставляют проекты бюджетных заявок с их обоснованиями.

Реализация целевых программ осуществляется на основе государственных контрактов. Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика и исполнителя, регулирует их отношения при выполнении государственного контракта, в том числе предусматривает контроль со стороны государственного заказчика за ходом выполнения работ.