Вопрос 13. Институт налогового консультирования: зарубежный опыт

Рост числа налоговых консультантов привел к созданию отдельных профессиональных сообществ со своими  профессиональными организациями. На сегодняшний  день профессиональные организации налоговых консультантов действуют в более чем  в 30ти странах мира: Палаты налоговых консультантов, Институты  профессиональных налоговых консультантов. В  некоторых  странах (Австрия, Германия) это принято  на государственном уровне (в Германии, например, действуют пять законов, определяющих  уровень компетенции  налоговых консультантов. Чтобы получить  официальный статус налогового консультанта, нужно пройти  очень сложную процедуру аттестации).

Популярность  этой профессии (налогового консультанта) наблюдается во всех развитых     странах с развитой, следовательно - сложной системой налогообложения: Италии, Германии, США, Великобритании, Швейцарии, Дании и др. И во всех  развитых странах профессия налогового консультанта является очень престижной.

В Германии каждый налогоплательщик может обращаться за помощью к налоговым консультантам, а коммерческие организации обязаны иметь в штате налогового консультанта или налоговый отдел. Официальное оказание помощи по налоговому консультированию разрешено специальной категории лиц, которые допускаются к этой деятельности на законных основаниях после сдачи квалификационных экзаменов.

Основная часть налоговых консультантов в Германии объединена в независимые добровольные ассоциации (общества), которые в работе используют банк данных на компьютере и могут в любое время выдавать справки о любом предприятии-налогоплательщике, давать советы о том, что надо сделать для улучшения работы, изменения управления предприятием. При этом налоговые консультанты обязаны сохранять тайну налогоплательщика, а поэтому вправе отказать в выдаче информации о нем другим лицам. Более того, никто не имеет права завладеть документами налогового консультанта, в том числе наложить на них арест.

Взаимоотношения налогового консультанта с налогоплательщиком устанавливаются на основе доверенности, которая не должна ограничивать права налогового консультанта, предусмотренные законодательством Германии. Следует заметить, что доверенность не предоставляет права налоговому консультанту получать суммы налогов. Она может быть отозвана по заявлению налогоплательщика, которое он представляет в финансовое управление. Все действия, совершаемые налоговым консультантом по доверенности, возлагают обязанности на налогоплательщика. Примечательным является то обстоятельство, что допускается страхование деятельности налоговых консультантов на тот случай, если их действия нанесут ущерб налогоплательщикам.

В германском законодательстве предусматриваются основные обязанности налогового консультанта:- осуществлять деятельность независимо;- не поддерживать контакты, которые могут ограничить деятельность налогового консультанта;- не брать ссуды у тех лиц, в отношении которых налоговый консультант ведет дела;- профессионально повышать свою квалификацию, учиться;- сохранять тайну налогоплательщика;- выбирать наиболее верные с точки зрения закона и выгодные для налогоплательщика решения;- соблюдать этику по отношению к другим налоговым консультантам;- не нарушать законодательство.

В отношении налогового консультанта, нарушившего перечисленные обязанности:- проводится профессиональное расследование;- принимаются меры профессионального характера;- возбуждается уголовное дело и одновременно ведется профессиональное расследование. Уголовное наказание влечет за собой также наказание профессионального характера.