3.3. Совершенствование пенсионного страхования и обеспечения в перспективе

Основными целями развития пенсионной системы являются:

• гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения;

• обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы.

Задачами пенсионной системы являются:

• обеспечение адекватного коэффициента замещения утраченного заработка при необходимом страховом (трудовом) стаже;

• установление размера пенсии на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в стране;

• установление приемлемого уровня страховой нагрузки для субъектов экономической деятельности с установлением единого тарифа страховых взносов для всех категорий работодателей;

• формирование гибкой и адаптивной пенсионной системы путем создания постоянно действующего механизма ее балансировки;

• формирование трехуровневой пенсионной системы для групп с разными доходами (для средне - и высокодоходных категорий - с опорой на добровольное пенсионное страхование и негосударственное пенсионное обеспечение при условии развития этих институтов);

• повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы через развитие институтов добровольного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения.

Показатели пенсионной системы должны быть непосредственно увязаны с базовыми макроэкономическими и демографическими тенденциями в стране.

Для достижения этих целей должна быть осуществлена модернизация основных институтов действующей пенсионной системы. При этом необходимо обеспечивать преемственность и сохранить социально-страховой принцип функционирования данной системы, согласно которому трудовая пенсия представляет собой компенсацию заработной платы работника в связи с утратой им трудоспособности в случаях достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности и смерти кормильца (применительно к нетрудоспособным членам семьи умершего работника).²⁹

В целом можно сделать вывод, что при проведении реформ в пенсионной системе придется столкнуться еще со многими проблемами несовершенства Российского Законодательства, а также различных проблем социально-экономического характера.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», разработана Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации на период до 2030 года. Необходимость подготовки Стратегии обуславливается макроэкономическими и демографическими вызовами, стоящими перед отечественной системой пенсионного обеспечения. Целью разработки Стратегии является подготовка предложений по созданию в Российской Федерации пенсионной системы, адекватной современному экономическому развитию Российской Федерации и соответствующей международным стандартам.

Стратегия определяет задачи долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года, социальные приоритеты и ориентиры, а также механизмы государственной политики в сфере пенсионного обеспечения на отдельных этапах ее реализации.

Стратегия базируется на оценке опыта реализации пенсионных преобразований в Российской Федерации и мировых тенденций развития пенсионных систем.

Таким образом, можно выделить следующие проблемы современной пенсионной системы: а) дефицит бюджета Пенсионного фонда РФ (а также высокая доля трансфертов из Федерального бюджета в структуре доходов Пенсионного фонда); б) неблагоприятное соотношение численности плательщиков взносов на пенсионное обеспечение и пенсионеров (низкий пенсионный возраст; высокая доля пенсионеров-льготников; возможность получения пенсии при продолжении трудовой деятельности после достижения пенсионного возраста; приток пенсионеров из республик бывшего СССР); в) несовершенство нормативно-правовой базы страны; г) низкий размер пенсий.

В связи с существующими проблемами происходит непрерывное реформирование пенсионной системы РФ. Можно выделить следующие направления современной пенсионной реформы: 1) администрирование страховых взносов и регулирование тарифной политики; 2) ликвидация регрессивной шкалы и изменение базы для исчисления страховых взносов; 3) государственная поддержка пенсионной нагрузки на страхователей.

Основные показатели деятельности ПФР отражают вектор дальнейшего ускорения процесса проведения пенсионной реформы, что, в свою очередь, предполагает принятие мер, обеспечивающих более полное решение задач, поставленных пенсионной реформой.

В соответствии с принятой стратегией развития пенсионной системы РФ до 2030 года, можно выделить следующие цели развития пенсионной системы РФ:

• гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения;

• обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы.