14.4. Целевые бюджетные фонды Республики Татарстан

Действующее законодательство не включает целевые бюджетные фонды в состав государственных внебюджетных фондов по той причине, что в настоящее время средства большинства целевых фондов консолидируются в бюджете, и сами фонды утрачивают самостоятельность. Постановлением Кабинета Министров РТ №850 «О формировании Департамента по управлению целевыми фондами при Министерстве финансов РТ» Минфин признан правопреемником следующих фондов:

• Экологический фонд;

• Фонд приватизации;

• Фонд НИОКР;

• Фонд газификации;

• Государственный жилищный фонд при Президенте РТ;

• Фонд финансовой поддержки малого предпринимательства.

Многие фонды (в основном экономического содержания), являвшиеся ранее внебюджетными, на сегодняшний день централизованы в бюджет.

Примером такой централизации может служить Фонд ОМС Республики Татарстан, который носит название РБК и, как уже упоминалось, включен в состав бюджета РТ в качестве целевого бюджетного фонда. Он формируется за счет части единого социального налога в части ставки по платежам на обязательное медицинское страхование, сбором которого занимаются налоговые органы; единого налога на вмененный доход в части ставки по платежам на ОМС; мобилизации просроченной задолженности плательщиков страховых взносов на ОМС; взносов за неработающее население.

Источниками формирования, помимо средств от продажи имущества, являются средства от продажи ценных бумаг, дивиденды, аренды, погашения выданных кредитов.

Средства фонда направляются на:

• финансирование инвестиционных программ;

• компенсацию части процентной ставки по кредитам коммерческих банков по одобренным инвестиционным проектам предприятиям республики;

• оплату депозитарных услуг;

• отчисления в Резервный фонд Президента РТ;

• расходы по возврату средств по расторгнутым договорам Госкомимущества РТ.

Средства Фонда НИОКР распределены на две составляющие: централизованную часть, направляемую на финансирование крупных инвестиционных проектов и программ по приоритетным направлениям развития экономики, и нецентрализованную, оставляемую в распоряжении предприятий-плательщиков для проведения собственных НИОКР по обновлению, развитию, техническому перевооружению производства.

Средства направляются на:

• финансирование инвестиционных программ и проектов;

• компенсацию части процентной ставки по кредитам коммерческих банков по одобренным инвестиционным проектам предприятиям республики;

• государственные программы развития науки по приоритетным направлениям;

• отчисления в резервный фонд Президента РТ.

Источниками формирования Фонда газификации являются:

• средства, поступающие в счет переданных долгов во внебюджетные фонды;

• средства, поступающие в счет переданных долгов по предприятиям нефтеперерабатывающего комплекса;

• средства, поступающие в счет переданных долгов за … и электроэнергию;

• отчисления от тарифа за плату за газ;

• республиканский бюджет.

Государственный жилищный фонд при Президенте РТ впервые консолидирован в бюджете только в 2001 г. и доля его в доходной части всех фондов – 40%. Источниками образования фонда являются отчисления от предприятий и организаций в размере до 5% от объема реализуемой продукции (20% в фонд, 80% остается у предприятий); средства акцизного налога с реализации нефти и целевой сбор для ликвидации ветхого жилья в размере 1% от объема реализуемой продукции.

Средства направляются на следующие цели:

• новое жилищное строительство;

• строительство объектов просвещения и культуры в микрорайонах;

• строительство объектов коммунального хозяйства;

• финансирование проектно-изыскательских работ;

• кредитование молодых семей, проживающих в ветхом жилом фонде.

Фонд поддержки малого предпринимательства – это некоммерческая организация, средства которой формируются за счет бюджета, доходов от приватизации имущества, собственной деятельности, от выпуска и размещения ценных бумаг, доходов, полученных по процентам от льготных кредитов, выделяемых субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе.

Фонд выступает гарантом по целевым иностранным кредитам, а также по инвестиционным кредитам, предоставляемым кредитными учреждениями субъектам малого предпринимательства на коммерческой основе для реализации конкретных программ.