13.2. Государство как кредитор

Внутренние кредиты. В качестве заемщиков средств федерального бюджета могут выступать:

1. бюджетные учреждения. БК РФ (ст. 118) предусматривает, что бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджета и государственных внебюджетных фондов;

2. государственные и муниципальные унитарные предприятия;

3. юридические лица, не являющиеся государственными или муниципальными унитарными предприятиями и бюджетными учреждениями;

4. органы исполнительной власти нижестоящих бюджетов.

Способами обеспечения исполнения по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

БК РФ разграничивает бюджетные кредиты и бюджетные ссуды.

Бюджетный кредит – это форма финансирования бюджетных расходов, которые предусматривают предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе.

Бюджетная ссуда — бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Заемщиками средств федерального бюджета на возвратной основе могут быть российские предприятия и организации, кроме предприятий с иностранными инвестициями.

Правительство РФ вправе осуществить на условиях возвратности и платности финансирование расходов на:

• сезонную закупку сырья и материалов для производства товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения легкой и текстильной промышленности;

• создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива для предприятий лесной промышленности;

• осуществление высокоэффективных проектов в угольной отрасли, размещаемых на конкурсной основе;

• покрытие убытков речного транспорта, связанных с возникновением в отрасли кассовых разрывов сезонного характера;

• финансирование высокоэффективных инвестиционных проектов и инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности;

• развитие межфермерской кооперации;

• реализацию федеральной целевой программы «Свой дом» в сельской местности.

За несвоевременный возврат средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе, сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной поддержки. За просрочку уплаты основной суммы долга и процентов начисляется и взимается пеня в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ за каждый календарный день просрочки.

Внешние кредиты

В соответствии с БК РФ (ст. 122) государственными кредитами, предоставляемыми РФ иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, являются кредиты (займы), по которым у иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций возникают долговые обязательства перед РФ как кредитором.