Принципы построения налоговой системы
Налоговый опыт подсказал главный принцип налогообложения: «Нельзя резать курицу, несущую золотые яйца», т. е. как бы велики ни были потребности в финансовых средствах на покрытие государственных расходов, налоги не должны подрывать заинтересованность налогоплательщиков в своей хозяйственной деятельности.
Для того чтобы раскрыть суть налоговых платежей, важно определить основные принципы налогообложения. Качества, с экономической точки зрения желательные в любой системе налогообложения, были сформулированы Адамом Смитом в работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» в форме четырех положений, ставших классическими принципами, с которыми, как правило, соглашались последующие авторы. Они сводятся к следующему:
1) подданные государства должны участвовать в покрытии расходов правительства, каждый по возможности, т. е. соразмерно доходу, которым он пользуется под охраной правительства. Соблюдение этого положения или пренебрежение им ведет к так называемому равенству или неравенству обложения;
2) налог, который обязан уплачивать каждый, должен быть точно определен, а не произволен. Размер налога, время и способ его уплаты должны быть ясны и известны как самому плательщику, так и всякому другому;
3) каждый налог должен взиматься в такое время и таким способом, какие наиболее удобны для плательщика;
4) каждый налог должен быть так устроен, чтобы он извлекал из кармана плательщика возможно меньше сверх того, что поступает в кассы государства.
Принципы Адама Смита благодаря их простоте и ясности не требуют никаких иных разъяснений и иллюстраций, кроме тех, которые содержатся в них самих. Они стали аксиомами налоговой политики.
Сегодня эти принципы дополнены в соответствии с требованиями нового времени.
Необходимо прилагать все усилия, чтобы налогообложение доходов носило однократный характер. Многократное обложение дохода или капитала недопустимо. Примером осуществления этого принципа служит замена в развитых странах налога с оборота, где обложение оборота происходило по нарастающей кривой, на НДС, где вновь созданный чистый продукт облагается налогом всего один раз вплоть до его реализации.
Налоговая система должна быть гибкой и легко адаптируемой к меняющимся общественно-политическим потребностям. Налоговая система должна обеспечивать перераспределение создаваемого ВВП и быть эффективным инструментом государственной экономической политики.
- Тема 8. Финансовая система и финансовая политика государства
- Вопросы для самопроверки
- 8.1. Финансовое хозяйство как основа государственного регулирования Сущность финансов
- Понятие финансового хозяйства
- Функции финансового хозяйства
- Аллокация
- Перераспределение
- Стабилизация
- Финансовая система
- 8.2. Государственный бюджет Государственный бюджет
- Основные функции государственного бюджета
- Стимулирование нтп
- Социальные программы
- Расходы государственного бюджета
- «Государственная квота»
- Внешние эффекты
- Доходы госбюджета
- Бюджетный дефицит
- 8.3. Федеральный бюджет россии
- 8.4. Сущность, виды и функции налогов Налоги: их сущность
- Функции налогов
- Элементы налога
- Виды налогов
- Принципы построения налоговой системы
- Кривая Лаффера
- 8.5. Фискальная политика государства.
- Понятие фискальной политики
- Дискреционная фискальная политика
- Недискреционная фискальная политика