4 Стадия – Исполнение бюджета (раздел 8 главы 24 и 25).

Начинается после утверждения его законодательными органами и подписания его Президентом РФ (президентом республики, губернатором или главой муниципалитета).

Осуществляется исполнительными органами власти – Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования, которые обеспечивают организацию и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами.

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом).

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана (под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году).

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Федеральным казначейством.

Для кассового обслуживания исполнения бюджетов казначейство открывает в ЦБ РФ счета, через которые осуществляются все кассовые операции.

Данная стадия бюджетного процесса включает в себя исполнение доходной и расходной частей бюджета.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

– зачисление на единый счет бюджета доходов;

– возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм;

– зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм;

– уточнение платежей.

Непосредственное участие в исполнении доходной части бюджета принимают: Федеральная Налоговая Служба, Государственный таможенный комитет, которые осуществляют надзор за правильностью уплаты налогов и других обязательных платежей и представляют необходимую информацию казначейству.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

– принятие бюджетных обязательств;

– подтверждение денежных обязательств;

– санкционирование оплаты денежных обязательств;

– подтверждение исполнения денежных обязательств.

Исполнение расходной части бюджетов всех уровней осуществляется на основе бюджетных росписей – это документ, который составляется и ведется главными распорядителями бюджетных средств в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета) – БК.

В бюджетных росписях проставляются суммы и сроки расходования бюджетных средств в течение финансового года (обычно поквартально). Данный документ устанавливает распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляется в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

В свою очередь бюджетные организации составляют сметы расходов и представляют их на утверждение вышестоящему распорядителю, который их рассматривает и утверждает (в рамках бюджетной росписи).

Бюджетные росписи направляется в орган, исполняющий бюджет (уполномоченный исполнительный орган).

Орган, исполняющий бюджет утверждает для распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств и доводят до них уведомления о бюджетных ассигнованиях.

Расходование денежных средств осуществляется путем их списания с единого счета бюджета в размере подтвержденных бюджетных обязательств.

Объемы принятых и исполненных бюджетных обязательств не превышают лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных бюджетных обязательств не превышает объем принятых бюджетных обязательств.

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах и получение за счет этого дохода не допускается.

Финансовый год завершается 31 декабря.

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года также прекращают свое действие 31 декабря.

Расходы бюджета на этапе исполнения могут быть сокращены.

1) Если финансирование сокращается не более чем на 5% то ввести режим сокращения расходов может руководитель финансового органа, например Минфин;

2) Если финансирование сокращается более чем на 5%, но менее чем на 10%, то ввести режим сокращения может орган исполнительной власти соответствующего уровня, например Правительство РФ;

3) Если финансирование сокращается более чем на 10%, то ввести режим сокращения может только законодательная власть, т.е. орган исполнительной власти представляет законодательному органу проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете.

Возможна блокировка расходов бюджета. Она осуществляется по решению руководящего финансового органа на любом этапе исполнения бюджета, например при нецелевом использовании бюджетных средств.

Если доходы бюджета превышают утвержденные законом показатели, то превышение используется на покрытие дефицита и погашение долговых обязательств. При этом изменения в закон не вносятся. Если превышение больше 10%, то вносятся изменения в закон о бюджете.

Главный распорядитель и распорядители бюджетных средств имеют право перемещать ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5% лимита бюджетных средств, доведенного до получателя.

5 – 6 стадии – Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение (раздел 8.1 раздел 25.1).

Включает в себя работы по составлению отчета, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Вся работа по составлению отчета возложена на Минфин РФ и его финансовые органы (включая ФНС) и Государственный таможенный комитет и его органы.

Внешняя проверка осуществляется Счетной палатой, органом государственного финансового контроля субъекта РФ, органом муниципального финансового контроля.

Продолжительность подготовки отчета об исполнении бюджета и внешней проверки составляет примерно 5-6 месяцев по окончании финансового года.

Рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности осуществляется законодательной властью. Например, отчет об исполнении Федерального бюджета РФ докладывается Федеральному Собранию РФ, которое его утверждает.