27. Бюджетный дефицит и методы его финансирования

Наиболее часто встречающаяся в экономической практике сложная ситуация — это дефицит бюджета, т. е. превышение рас­ходов бюджета над его доходами. Дефицит рассматривается как вре­менный, если имеются перспективы его преодоления и он не состав­ляет более 3% ВВП. Если бюджетный дефицит составляет до 10% суммы доходов — это допустимый дефицит, но если он более 20% суммы доходов — это критический дефицит.

Дефицит государственного бюджета - это финансовое явление, не обязательно относящееся к разряду чрезвычайных, исключительных событий.

Основные причины бюджетного дефицита отдельных стран можно объединить в три группы.

1.Необходимость осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики.

2. Результат чрезвычайных обстоятельств (войны, крупных стихийных бедствий и т.п.), когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам дохода особого рода.

3. Кризисные явления в экономике, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем экономические процессы.

В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, то законом о бюджете должны быть утверждены источники финансирования (покрытия) дефицита бюджета.

Крайне отрицательные последствия (финансовые, экономические, социальные) огромного бюджетного дефицита настоятельно требует осуществления системы мер по его преодолению, проведения активной финансовой политики, использования общепринятых в мировой практике методов борьбы с дефицитом.

Источники финансирования дефицита бюджета

Дефицит бюджета может покрываться двумя способами:

1)инфляционным — печатанием необеспеченных денег, что порождает инфляцию. Как показывает практика развивающихся стран (Бразилия и др.), инфляция до 30 % в год может способствовать экономическому росту, стимулирует активность покупателей на внутреннем рынке. Однако, возможности и пределы такого стимулирования ограничены структурой экономики и участием страны в международном разделении труда

2)безинфляционным — за счет выпуска и размещения на внутреннем и внешних рынках долговых и конвертируемых ценных бумаг. Этот способ содействует сдерживанию инфляции, но имеет отрицательное следствие, состоящее в том, что временно свободные средства предприятий и физических лиц не попадают в сферу инвестиций в реальный сектор или для пополнения оборотных средств.

За каждым бюджетным уровнем законодательством закреплены свои источники финансирования дефицита бюджета (ст. 94 БК РФ).

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются внутренние и внешние источники следующих видов. К первым относятся:

а) кредиты, полученные Россией от кредитных организаций в валюте РФ; б) государственные займы, осуществляе­мые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; в) бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюд­жетной системы РФ.

Ко вторым относятся:

а) государственные зай­мы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

б) кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.

Внутренними источниками финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут быть:

а) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;

6) бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

в) кредиты, полученные от кредитных организаций. Внешние источники определяются в соответствии с законодательством РФ.

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в форме:

а) муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, или

б) кредитов, полученных от кредитных организаций.