2. Сущность и структура денежного оборота.

Ден.обращ-е – движ-е денег при выполн-ии ими фун-й в нал.и безнал. формах, обслуживающее реализ-ю тов-ов, а также нетоварн. платежи и расчеты в хоз-ве. Ден.оборот страны - ∑ всех расчетов, совершенных предп-ями, орг-иями и населением в нал. и безнал. формах за определенный период. ДО обслуживает преимущественно рыночные отношения и в незначительной части – распределительные. Платежн.оборот – часть ден.оборота, в кот.деньги вып-ют ф-цию платежа. Стр-ра ден.оборота: 1. В зав-ти от направл-й движ-я м/у: 1) ЦБ РФ и ком.банками; 2) ком.банками; 3) п/п-ми и орг-ми; 4) банкам, п/п-ми и орг-иями; 5) банками и насел-ем; 6) п/п-ми, орг-иями и насел-ем; 7) физ.лицами. 2.В зав-ти от функционир-х в нем денег: безналич. и налич.-ден.й. Налич.-ден. оборот – это движ-е налич.ден.знаков: бумаж.денег, разменной монеты, банкнот. Безналич.оборот – открытие расчет.или тек.счета в банке. Безналич.оборот преобладает во всех странах и обслуж-ся чеками, кред. карточками, платеж.поручен-ми и др. 3. Хар-р отнош-й, кот.обслуж-ет та или иная части ден.оборота:ден.-расчет.оборот, кот. обслуж-ет расчет.отнош-я за ТиУ и по нетовар.обяз-вам юр. и физ.лиц; ден.-кред. оборот, обслужив-щий кред.отнош-я в хоз-ве; ден.-фин.оборот, обслуж-щий фин.отнош-я. Ден.оборот в усл-ях рын.отнош-й вып-ет задачи: 1)обеспеч-е перелива ден.ср-в из одной сферы рын.отнош-й в др.; 2)созд-е новых денег, обеспеч-щих удовлетвор-е потреб-ти в них всех сфер рын.отнош-й.

3. Государственные и муниципальные гарантии (ГМГ)(ГГ)

Гос (мун.) гарантия – способ обеспеч-я гражд.- правовых обяз-в, в силу кот-го РФ, субъект РФ или мун образ-е – гарант дает письм-е обяз-во отвечать за исполн-е лицом, кот-му дается ГМГ (принципалом), обяз-ва перед 3ми лицами (бенефициарами) полностью или частично. Гарантия оформл-ся в письм. форме. ГМГ может обеспеч-ть: надлежащее исполн-е принципалом его обяз-в перед бенефициаром; возмещ-е ущерба, образ-шегося при наступл-ии гарантийного случая некоммерч-го хар-ра. Усл-я гос.гарантии НЕ м.б. изменены без согласия бенефициара. Она м.б. отозвана только по основаниям, указ-ным в ней. В ГМГ при предоставлении указ-ся: наим-е гаранта и органа выдавшего гарантию; обяз-во в обеспеч-е кот-го выдается гарантия; V обяз-в гаранта и предельная ∑а гарантии; опред-е гарантийного случая, наим-е принципала; указание на безотзывность гарантии или на усл-е отзыва; основания для выдачи гарантии; дата выдачи; срок действия; порядок исполн-я гарантом обяз-в; наличие или отсутствие права треб-я гаранта к принципалу о возмещ-ии ∑ уплач-х гарантом; иные усл-я. От имени РФ гос. гарантии предостав-ся Прав-вом или уполномоч. им МиниФином. От имени субъект РФ – высш. исполнит. органом власти субъекта, от имени МО – местной админ-цией. Усл-я и порядок предоставл-я ГМГ:- ГМГ должна предоставл-ся на конкурсной основе;- Гарант по ГМГ несет солидарную либо субсидиарную ответств-ть по отнош-ю к ответств-ти принципала; Общая ∑ предоставл-х гос гарантий для обеспеч-я обяз-в в руб вкл-ся в состав гос внут долга, в иностр. валюте вкл-ся в состав внеш. долга, а также ∑-ы отраж-ся в программах гос гарантий отдельно в руб и в инвалюте. Проги состав-ся на 3 года, явл-ся прилож-ями к бюд-ту. В проге отраж-ся: общий V ГГ; направл-е гарантир-ния; наличие или отсутствие регрессного треб-я гаранта; валюта об-ва. Отдельному отраж-ю в проге подлежат гарантии, если их ∑а превышает: 1млдр руб по гарантии РФ, 10 млн руб по гарантии S-та, 100 тыс. руб по мун гарантиям, эквивалент 50 млн $ по гарантиям в инвалюте. Треб-е по ГГ принадлежащее бенефициару не м.передаваться др лицу если в Г не устан-но иное. Предоставл-е ГГ возможно при усл-и: 1) проведения анализа фин. сост-я принципала; 2) представл-я принципалом обеспеч-я; 3) отсутствия у принципала и у его поручителей залолж-ти перед РФ, S-м РФ или мун образ-ем; 4) отсутствии неурегулир-х обяз-в по ГГ. На 1.01.11г. гос. долг РФ по ГГ в руб. составил 470 млрд. руб., по гарантиям в инвалюте – 0,9 млрд. долл.

Билет №6

1. Фин. ливеридж.

Фин. леверидж – это мех-зм, позвол-щий повысить рентаб-ть собств-х активов за счет привл-я заем-х ср-в. Д/ любого п/п опред-щее знач-е играет правило при к-м как собст-ные, так и заем-е ср-ва должны обеспечить отдачу в форме дохода, т.е. п/п, использ-щие как собст-ый, так и заем-й кап-л, стремятся увел-ть доход-ть собств. кап-ла за счет привлеч-я банк. кредитов. В теории ФМ такое повыш-е рентаб-ти собств. кап-ла называют эффектом фин. рычага. Данный эф-т возникает из расхождения м/у рентаб-тью активов и «ценой» заем-го кап-ла. П/п должно предусмотреть такую рентаб-сть активов, чтобы ден-х ср-в было достат-но на уплату % за кредит и уплату налога на прибыль. Рентаб-ть активов выражает эфф-ть использ-я осн-го и обор-го кап-ла ЭФР=(1-СНП)(R^Э-СРСП)*К^з/К^с, где СНП — ставка налога на приб; R^Э- экон-кая рентаб-ть = (прибыль до уплаты % за кредит и налогов / стоим-ть активов). СРСП — ср-я расч-я ставка % (включ-т не только %, но и затраты на обслуж-е долга (расходы но страх-ю заем-х ср-в, штрафные % и т.п.), отнесен-е к ∑е заем-х ср-в). Отсюда ясно, что ЭФР хар-ет степень фин. риска, т.е. возмож-ть потери при­были и сниж-я рентаб-ти в связи с чрезм-ми Vами заем-го кап-ла. Указ-я формула расчета эф-та фин. рычага по­звол-т выделить в ней 3 составляющие: 1)Налог-й корректор фин. левериджа (1 — СНП), по­каз-щий, в какой степени проявл-ся эф-кт фин. левериджа в связи с разл-м уров-м н/о при­были. Налог-й корректор действует тем эф-нее, чем больше затрат за использ-е заем-го кап-ла включено в расходы, формир-щие налогообл-ую прибыль. 2)Дифференциал фин. левериджа (R^Э - СРСП), хар-щий разницу м/у экон-кой рентаб-ю и ср-м разм-м % за кредит. Фин. диф-циал яв-ся гл. условием, форм-щим полож-ный эф-кт фин. левериджа. Этот эф-кт проявл-ся только тогда, когда уровень прибыли, генери­руемый активами орг-ции, превышает ср. размер % за использ-ый кредит 3)Фин. рычаг (К^з/К^с), отраж-щий ∑у заем-го кап-ла, использ-го фирмой, в расчете на ед-цу собст-го кап-ла. Соотн-е заем-го и собст-го кап-ла яв-ся тем рычагом, кот-й измен-т полож-ый или отриц-ый эф­-кт фин. диф-циала. Выводы: 1)если новое заимств-е приносит п/п рост уровня эф-кта фин рычага, то оно выгодно д/пред-я. 2)риск кредитора выражают величиной диф-циала. Чем выше диф-циал, тем меньше кредитный риск у банка и наоборот.

2. Формы безналичных расчетов.

Формы безналич.расчетов: 1. Платеж.поруч-е – поруч-е лица обслуживающ.банку о перечисл-ии опр. ∑ы со своего счета. Схема: 1) поставка тов-а (поставщик –>покуп-ль); 2) передача поруч-я в банк и спис-е ср-в со счета покуп-ля (покуп-ль –> банк пок-ля); 3) перевод ср-в в банк поставщика и зачисл-е ср-в на счет получателя (банк пок-ля –> банк пост-ка); 4) сообщ-е поставщику о зачисл-ии ср-в на его счет. Платеж. поруч-ми могут производ-ся: а) перечисл-я ден.ср-в за поставл-ые ТРУ; б) -//-в бюд-ты всех ур-ней и во ВБФ; в) -//-в целях возврата/размещ-я кред-ов/депоз-ов и уплаты % по ним; г) -//- в др целях. Достоинства: простота и экономич-ть, недостатки: наличие риска не платежа.2. Аккред-в – условн. ден.обяз-во, приним-ое банком-эмитентом по поруч-ю плател-ка, произв-ти платежи в пользу получ-ля ср-в по предъявл-ии последним док-тов, соотв-х усл-ям аккред-ва, или предоставить полномочия др.исполняющ.банку произв-ти такие платежи. Виды: покрытые (депониров-ые) и непокрытые (гарантир-ые); отзывн.и безотзывн. (м.б.подтвержд-ми). Покрытый: банк-эмитент перечис-ет за счет ср-в плател-ка или предоставл-ого ему кредита ∑ аккред-ва в распоряж-е исполн-го банка на весь срок дейст-я аккред-ва. Схема: 1. Заключ-е дог-ра с использов-ем аккред. 2. Передача оформл-го аккред-ва 3.первод ден.ср-в со счета покуп-ля на отд. аккред-ый счет. 4. Уведомл-е постав-ка об открытии аккред-ва 5. Отгрузка тов-а, выпол-е работ в пользу покуп-ля 6. Передача док-в, удостов-х поставку тов-а в исполн.банк 7. Спис-е ден.ср-в с аккредит.счета и зачисл-е их на счет пост-ва 8. Уведомл-е о соверш-ии платежа. Непокрытый: банк-эмитент предост-ет исполн-му банку право спис-ть ср-ва с ведущегося у него корр.счета в пределах ∑ аккредитива. Отзывной: м. б. изменен или отменен банком-эмитентом на основ-ии письм.распоряж-я плател-ка без предварит-го соглас-я с получ-лем ср-в и без каких-л. обяз-в банка-эмитента перед получ-лем ср-в после отзыва аккред-ва. Безотзывной: м.б. отменен только с согласия получ-ля ср-в. Достоинство: наибольш. гарантии взаим-го исполн-я обяз-в: плател-ку – получ-е тов-ов (услуг), постав-ку – получ-е оплаты. Недостатки: 1)д/плательщика: во-1ых, ср-ва отвлек-ся из оборота на весь срок его действия, во-2ых, постав-к в силу обстоят-в может отказ-ся от его использ-я в полной ∑е или частично, в-3их, это самая дорогая форма расчетов, она имеет весьма трудоемкий документооборот в обоих банках; 2)д/постав-ка: опр.недостатки имеются при использ-ии отзывн. аккред-ва. 3. Инкассо – банк.опер-я, посред-вом кот. банк-эмитент по поруч-ю и за счет клиента на основ-ии расчет. док-тов осущес-ет действия по получ-ю от плат-ка платежа. Осущ-ся на основании плат. треб-й, оплата кот.может произв-ся по согласию плател-ка (с акцептом) или без его согласия (в безакцептн. порядке), и инкас-ых поруч-й, оплата кот.произв-ся без распоряж-я плател-ки (в бесспорном порядке). Плат.треб-е содержит треб-е кред-ра по осн.договору к должнику об уплате опр.ден. ∑ы через банк. Схема: 1. Отгрузка тов-а в пользу покуп-ля 2. Оформл-е плат.треб-я и передача его для акцепта 3 (5 раб.дней для принятия реш-я) 3. Перечисл-е ден. ср-в на счет получ-ля 4. Уведомл-е постав-ка о зачисл-ии на его счет платежа. Без акцепта плател-ка расчеты плат.треб-ми осущ-ся в случаях: 1) установл-ых законод-вом; 2)предусм-ых сторонами по осн.договору при усл-ии предоставл-я банку, обслужив-му плател-ка, права на спис-е ден.ср-в со счета плател-ка без его распоряж-я. Инкас.поруч-я примен-ся: 1) бесспорный порядок взыскания ден.ср-в установлен законодат-вом, 2) д/взыскания по исполнит.док-там; 3) при условии предоставл-я банку, обслуж-щему плател-ка, права на спис-е ден.ср.в со счета плат.ка без его распоряж.я. Недостатки расчетов по инкассо: 1) д/постав-ка – длит.срок документооборота, возм-ть необоснов-го отказа плател-ка от акцепта; 2) д/плател-ка – огранич-е возм-ти планир-ть самостоят-но ден.потоки. 4. Чек - это ц. б, содерж-ая ничем не обусловл-ое распоряж-е чекодателя банку произв-ти платеж указ.в нем ∑ы чекодержателю. Подлежит оплате по предъявлении, д.б. предъявлен к оплате в теч-е 10 дней со дня его выдачи на терр-ии РФ, 20 дней- стран СНГ, 70 дней – др.гос-ва.

3. Управление Государственным Долгом (УГД)

Управ-е ГД – совок-ть мер по регулир-ю его Vа и структуры, опред-ю усл-й и осущ-ю заимств-й, регулир-ю рынка гос займов, реализация мер антикризис-го управ-я проблем-ми долгами, обслуж-ю и погаш-ю долга, определ-ю усл-й и предоставл-ю гос гарантий, контролю за эффект-м использ-ем заимствов-х ср-в. Задачи: 1. удержание величины долга на ур-не, обеспеч-щем сохран-е эк. безопасн-ти страны, выполн-е органами власти взятых на себя обяз-в без причинения значит-го ущерба программам соц-эк развития; 2. Min-ция стоим-ти долга на основе удлинения сроков заимств-я, сниж-е доход-ти гос ц.б., перехода на др рынки и привлеч-я др групп I - ров; 3. Сохран-е гос репутации первокласс-го заемщика на основе безупреч-го выполн-я фин обяз-в перед I - ми; 4. Поддерж-е стабильн-ти и предсказуем-ти рынка гос долга; 5. Эффект-ное и целевое использ-е гос заимствов-й; 6. диверсификация долг-х обяз-в по срокам заимств-я, доход-ти, формам выплаты дохода, и др параметрам для удовлетвор-я потреб-тей различ. групп инвесторов; 7. Недопущ-е пиковых периодов платежей; 8. координация действий фед-х и субфед-х органов власти и МСУ на долговом рынке; 9. Недопущ-е переполнения фондового рынка заемными обяз-ми гос-ва и резкого колебания их курсов. Виды УГД: 1.стратегическое (в компетенции Фед.Собр-я, Президента, Прав-ва РФ, законодат-х, исполнит-х органов власти S-в РФ) 2.оперативное (Прав-во РФ, МинФин, ЦБ и Внешэкономбанк как агенты Минфина. Организуют первич. размещ-е и вторичный рынок, осущ-ют выплату доходов, погаш-е гос. ц.б., отражают выдачу бюдж. кредитов, предоставл-е гарантий и др.). Обслуж-е гос. внеш. долга осущ-ет Внешэкономбанк, а внутр-го – ЦБ. Этапы УГД: 1.процесс обоснования предельных Vов гос внут. и внеш. долга, формир-е программы внут. гос. внеш-х заимств-й и гос гарантий; 2.формир-е программы эмиссии гос ц.б., параметров эмиссии (срок обращ-я, уровень доход-ти, порядок выплаты, размещ-я); 3.размещ-е облигаций и регулир-е котировок по гос долг. обяз-вам на вторич-м рынке; 4.мероприятия по урегулир-ю проблем-х долгов и кризис-х долговых ситуаций; 5.исполн-е графиков платежей по обслуж-ю и погаш-ю гос долгов. Эфф-ть УГД – степень достиж-я оптимальн-ти осн-х параметров гос долга и способ-ть орг-в власти поддерживать их на ур-не max-но благоприятном для формир-я макроэк. усл-й, стимулир-щих ускорение развития страны и рост благосост-я граждан. Показ-ли: 1.Д=(П-Р/Р)*100% отнош-е превышения поступл-й над расходами к расходам; 2.Долговая нагрузка (отклон-е гос долга к ВВП, соотнош-е внут и внеш долга); 3.Отнош-е платежей по погаш-ю и обслуж-ю совокуп-го ГД к Vу ВВП, к доходам или расходам гос бюд-та в %; 4.Коэфф-т обслуж-я внеш долга(отнош-е платежей по внеш задолж-ти к валютн. поступл-ям страны от Ex ТиУ в %) не > 25%; 5.Отнош-е к/ср внеш долга к совокуп-му внеш долгу; 6.Величина внеш долга на душу насел-я 7.отнош-е валютн. резервов к внеш. долгу 8.доля гос. ц.б. в Vе гос. долга. Кривая Лаффера – связь м\у величиной долгового бремени и ожид-мой ∑ выплат по обслуж-ю долга. Показ-ет: при низком ур-не задолж-ти ожид-мая ∑ выплат = ∑ обязат-в, но с ↑-ем долгового бремени ↓ -ся способ-ть должника выпол-ть свои обяз-ва в полном Vе, в рез-те кривая отклоняется, а при достиж-ии высокой долговой нагрузки нач-ет сниж-ся. Методы УГД: 1)административные (хар-но одностороннее принятие эмитентом управленч-го реш-я) 2)рыночные (сопровожд-ся переговорами м\у кредитором и должником). Методы УГД: реструктуризация (соглаш-е о прекращ-ии долг-х обязат-в с их заменой иными обязат-вами); секъюритизация (выпуск долговых ц.б. вместо получ-я банк.кредитов); отсрочка погаш-я займа (продление срока начала погаш-я займа); конверсия (1 – измен-е доход-ти займов, 2 – реализация механизмов замещ-я внеш долга др. видами обязат-в менее обременит-ми для эк-ки страны должника); пролонгация – продление срока погаш-я ∑ы осн-го долга; консолидация (увелич-е срока функционир-я выпущ-х займов); унификация (объедин-е нескольких ранее выпущ-х займов в 1 новом);погаш-е займов; досрочное погаш-е займа; аннулирование долга- односторонний отказ страны-должника от обязат-в по долгу; новация (замена первонач долг-х обязат-в новыми с установл-ем новых усл-й); рефинансир-е долга (погаш-е накопившейся задолж-ти путем получ-я ср-в от выпуска новых займов).

Билет №7

1. Инфляция: причины, последствия, антиинфляционная политика. Денежные реформы

Инфл-я (И) – обесцен-е денег, проявл-щееся в форме роста цен на Т и У, не обусловл-ые повыш-ем их кач-ва. И в зав-ти от причин возникн-я: 1) И. спроса обусловлена превыш-ем совок. D произв-ых возмож-тей эк-ки. Осн. причина - ↑ воен.расх-ов, приводящий к ↑ бюд деф-та, покрыв-го с пом-ю эмиссии. Др. причина – кред. экспансия банков в непроизводств. сферу; 2) И. издержек - следствие роста затрат на ед. прод-ии, прежде всего на з/п. ↑-ние матер. затрат в мире связано с удорож-ем добычи, транспорт-ки, сырьев. рес-ов и энергоносителей. В зав-ти от вел-ны роста цен И. делится на: 1) ползучую – среднегод. темп прироста цен не > 5-10 %; 2) галопир-щую – от 10 до 50 %; 3) гиперинфл-ю - > 100 % в год. Соц.-эк. последствия И: а) перераспред-е дох-ов м\у группами насел-я, сферами пр-ва и обращ-я; б)обесцен-е ден.накопл-й насел-я, хоз. суб-в и ср-в гос.бюд-та; в) инфляц. налог (получ-ми фикс.ден. дох-ов); г) неравномер. рост цен => неравенство норм прибыли, диспропорции воспроизв-ва; д) искаж-е стр-ры потреб-го D из-за стремл-я превратить обесценившиеся деньги в Т или валюту; е) стагнация (застой в пр-ве, торговле)рост безраб-цы; ж) сокращ-е I-й в нар.хоз-во и ↑ их риска; з) обесцен-е амортиз фондов =>затрудн-ся воспроизвод-ый процесс; и) ↑ спекулят. игры на ценах, валюте, %; к) разв-е тенев. эк-ки, «уход» от н/о. Формы борьбы с И: 1) антиинфляц. пол-ка, 2) ден.реформы. Антиинф. пол-ка - комплекс мер по гос.регулир-ю эк-ки, направл-х на борьбу с И. К ней относ-ся: Дефляц. пол-ка (регулир-е D) – это методы огранич-я ден. D ч/з ден.-кред. и налог. механ-мы, путем сниж-я гос. расх-ов, повыш-я %ой ст-ки за кредит, усил-я налог. бремени и т.д. Пол-ка дох-ов (регулиро-я издержек) предпол-ет параллельный контроль над ценами и з/п путем полн. их заморажив-я или установл-я пределов их роста. Конкурент.стимулир-е пр-ва вкл-ет меры как по прямому стимулир-ю предприним-ва, путем значит-го сниж-я налога на корпорации, так и по отказу от гос. поддержке некот. отраслей. Ден.реф-ма – глубокое преобраз-е ден.сис-мы страны, проводимое гос-вом в связи с расстройством ден.обращ-я и в целях укрепл-я нац.валюты, стабилиз-ии ден.ед-цы. Для упорядоч-я ден.обращ-я использ-ся различ.методы: 1)Дефляция — уменьш-е ден.массы путём изъятия из обращ-я излиш.бумаж.денег. 2)Нуллификация — ликвидация старых ден.знаков и выпуск в меньшем кол-ве новых бумаж. ден.знаков; 3)Деноминация — измен-е нарицат. ст-ти ден.знаков с обменом по опр.соотнош-ю старых ден. знаков на новые, более крупн.ден.ед-цы, одноврем-но в таком же соотнош-ии пересчит-ся цены, тарифы, з/п и т.д.; 4)Девальвация – офиц.пониж-е ст-ти ден.ед-ц. 5)Ревальвация – офиц.повыш-е золот.содерж-я ден.ед-цы страны или фактич.повыш-е её валют.курса. По механ-му возд-я на эк-ку ревальвация противоположна девальвации. 6)Реставрация - восстановле-е прежнего содерж-я ден.ед-цы. Ден.реформы: 1. 1535-1538 – Елены Глинской- унификация ден.весов, возникнов-е единой ден. сис-мы. 2. 1839-1843 – Канкрин – замена ассигнаций креди.знаками свободно разменными на полноцен. монету; открытие депозит.кассы д/приема золот.и серебр.монеты и выдача вместо нее депозит.билетов; начало вып-ка кред.билетов без привязки к V золота и серебра. 3. 1895-1897 – Витте-переход к золоту монометалл-му: внедр-е в оборот 10 руб.золотой монеты 4. 1993 обусловлена распадом СССР, переход к новым ден.ед-цам - изъятие банкнот Гос.Банка СССР. 5. 1998 – деноминация-упростить расчеты в связи с высок. инфл-ей.

2. Финансовая политика государства.

Вся сис-ма упр-я Ф-ми базир-ся на ФП, кот-я явл-ся инструм-том воздействия на нее-в разр-тке ФП принимают участие зак. и исп. органы власти. Пр-т РФ в ежегодн. посланиях опр-яет основ. направл-я ФП на текущ. год и на перспек-ву. Прав-во РФ должно действовать в рамках этого послания с целью реал-ции основн. направл-й развития эк-ки и соц. сферы. При этом Прав-во вносит в ГД проекты законов, принятие α-х будет способств-ть реал-ции ФП. Как инструмент воздейс-я на сис-му управл-я гос. Ф-ми, ФП вкл. след. принципы упр-я: ф прогноз-е, ф план-е, ф регулир-е, ф контроль, ф зак-во, ф анализ, принципы управл-я (упр-е Ф-ми с учетом специфики звеньев фин сис-мы, общность фун-й всех фин учрежд-й, общее руководство центром при активн. участии всех нижестоящ. органов упр-я, зав-сть от конечн. целей, макроэк. сбалансир-сть всех отраслей хоз-ва, исп-е эк законов, соответ-ие интересам всех членов о-а). ФП в зав-сти от длител-ти периода и хар-ра решаемых задач, подраздел. на 2 части: Ф стратегия – долговрем. план (н-р, антиинфляцион. ФП) и Ф тактика – направлена на реш-е задач конкрет-го этапа развития о-а. Отлич-ся гибкостью, подвижностью, и обычно задачи ф тактики ограничивают 1 годом или несколько большим промежутком времени. ФП – эл-т надстройки, а Ф-ы – эл-т базиса=> нельзя проводить ФП, не учитывая историч. развития Ф-в и особен-тей категории Ф-в. ФП – основан-я на ф закон-ве целенаправл. деят-ть гос-ва, связ-я с мобилизацией ф ресурсов, их распредел-м и использ-м д/ выполн-я гос-вом своих ф-й. Задачи ФП: 1.обеспеч-е ф ресурсами программ, осущ-х гос-вом 2.установл-е рацион-го с т.зрения гос-ва распредел-я и исп-я ф ресурсов 3.сосредоточение ф ресурсов на приоритет. направл-ях гос. политики 4.достиж-е ф устойч-сти независ-ти гос-ва 5.созд-е устойчив. матер. основы д/деят-ти хоз. S-в 6.формир-е уровня доходов, необх-х д/норм. воспр-ва населения ФП – самост. сфера де-сти гос-ва, но она тесно связана с др. видами деят-ти гос-ва (н-р, с внешнеэк. де-стью, соц. сферой). ФП вкл. след. эл-ты: бюдж. политика, налоговая, ценовая, ден-кред, таможенная, внеш. и внутр. заимствований, в области м/ун Ф-в. Центр. место в ФП любого гос-ва занимает бюдж. политика – целенаправл. деят-сть гос-ва по опр-ю основн. задач и колич-ных параметров формир-я доходов и расходов Б-та, а также упр-я гос. долгом. Эф-ть бюдж. политики проявл. в: уровне собираемости бюдж. доходов, уровне выполняемости бюдж. обяз-в, величине дефицита Б-та, темпах роста гос. долга, величине вал. резервов, динамике ВВП. ФП реализ-тся поср-вом ф механизма. Виды ФП: 1) классическая –А.Смита и Д.Рикардо – невмешат-во гос-ва в эк-ку; сохран-е свободной конкуренции, исполь-е рын.мех-ма как регулятора хоз.процессов; гос. расходы минимальны; система налогов включает косвен-е и имущ-ные н-ги. 2) регулирующая–в основе эк.теория Кейнса–необход-сть вмеш-тва и регулир-е гос-вом циклич.развития эк-ки, осн.инструменты такого вмешат-ва – гос.расходы. 3) планово-директивная–в странах с командной системой управ-я, основана на гос.собст-сти на ср-ва пр-ва, все фин.ресурсы концентрируются в руках гос-ва и распред-ся в соотв-ии с планом развития. Регулир-ние ден.доходов населения осущест-сь путем прогрессивности н/обл-я, размещ-я принудит-ных гос.займов (в воен. и послевоен.годы). Такая ФП была эф-ной в ВОВ и послевоен.период. 4) современная ФП в условиях рын.отн-ний – признание свободы предприн-ва, введение разнообраз.форм хоз-ния, приватизация гос.собст-сти и переход к смеш.эк-ке, отказ гос-ва от директивн. управл-я, изменяется порядок предостав-я б.средств, получает дальнейшее развитие система гос.кредита для покрытия дефицита б-та, проводятся реформы (бюджетная, пенсионная), созданы новые минист-тва и вед-ва (напр, Фед.Казнач-во, Комитет по валют-му и экспортному контролю, Тамож.комитет), создана система внебюд.фондов, осуществлена структурная перестройка эк-ки, расход-е гос.ср-в стало проводиться на конкурсной основе, укрепл-ся РЦБ.

3. Фин. ресурсы.

Фин. ресурсы- это совок-ть ден-х ср-в эк-ки, кот-я потенц-но м.б. использ-на и фактически использ-ся для осущ-ния фин-ой деят-ти и выпол-я фин. операций органами гос.власти, ОМСУ и S-ми хозяйств-я (организациями и домашними хозяйствами. Классиф-ция фин.ресурсов: 1)по правовой форме своего движ-я и делятся на публич-е(гос-ные и муниц-ные, аккумул-мые органами гос.власти и ОМСУ в виде налог-х и неналог-х доходов и поступ-й и использ-ся ими для выпол-я своих ф-ций и полномочий) и частнохоз-ные (орг-ций и дом. хозяйств), формир-е в процессе ведения ими хоз-финан-й деят-ти в виде собст-х доходов, заем-х и привлеч-х ср-в, используемых на покрытие текущих и капит-х затрат, сбережения); 2)по степени централ-ции выделяют централиз-е и децентрал-е фин.ресурсы. Централиз-е- формир-ся у органов гос.власти и МСУ и обеспеч-ют фин. потребн-ти обществ. воспр-ва на макроуровне. Децентрализ-е – формир-ся у S-в хозяйств-я и дом-х хоз-в. Общими источ-ками формир-я фин.ресурсов эк-ки яв-ся ВВП, часть национ-го богат-ва (в форме ср-в от продажи части золотого запаса Банка России, гос.и муниц.им-ва) и внешн. источ-ки (доходы от внешнеэк-кой деят-ти, внешн. и частн. заимств-я у иностр-х правит-в, междунар-х фин. орг-ций). Собст-ые фин.ресурсы у органов гос.власти это налог-е и ненал-вые доходы и фин. резервы. Величина и струк-ра источ-ков форм-ния фин. ресурсов в масштабах страны опр-ют возм-сти расшир-ого воспр-ва народ-го хоз-ва, повыш-я жизн-го уровня членов общ-ва, роста доходов бюд-та. Размер фин. ресурсов, формир-мых на уровне п/п, опр-ет возм-сти осущ-ния необх-мых капит-х влож-й, увелич-я обор-х ср-в, выполн-я фин. обяз-в, обеспеч-е потреб-тей соц. хар-ра. 3)по источ-кам форм-я дел-ся : 1.Собс-ные – ср-ва сформир-е в момент созд-я пр-я виде УстК-ла(микро ур-нь), нераспред-ая прибыль отчет-го года, прошлых лет, эмиссионный Д, ср-ва поступ-е из бюд-та. На макро ур-не -все Д бюд-тов, внебюд.фондов предусм-ых зак-вом. 2.Заемные: в виде д/ср и к/ср кредитов и займов, бюд-ных ссуд. 3.Привлеч-е: ср-ва поступ-щие от вышестояших орг-ций, мобилизуемые на фин.рынках, это спонсорские взносы, ср-ва новых инвесторов. Фин.обеспеч-е затрат осущ-ся в 3 формах: а)самофинан-е - основано на исп-ии собст-х ФР, а при их недостатке пред-ие д/сокращать свое пр-во или воспольз-ся операциями с ц.б.. б)кредит-ние-затраты покрываются за счет ссуд банка, предоставл-х на усл-ях срочности, возвратности, платности. в)гос.финан-ние- из бюд-та выделяют ср-ва на безвозвратной и возвратной основах для покрытия затрат и расходов. Безвозв. бюджет.ассиг-я – на осущ-е опр. гос.программ или заказов, а с условием возврата-бюдж.ассиг-я в виде бюдж.кредитов могут предост-ся предпринимат-м структурам на конкурент. основе для вып-я проектов, необх-х для данного региона, страны.

Билет №8