19. Муниципальные бюджеты

Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации. Определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Муниципальное образование — это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь, местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, инфраструктуры.

Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также осуществляют контроль за его исполнением. Местное самоуправление имеет право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством.

Важнейшим условием самостоятельности местных бюджетов является наличие законодательно установленных стабильных источников доходов.

Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, финансовых средств, переданных органами государственной власти органам местного самоуправления, финансовой помощи в различных формах, в том числе, дотаций, субвенции и других.

Рис. 1.4. Доходы местных бюджетов

К собственным доходам местных бюджетов относятся местные налоги и сборы , другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных, республиканских налогов, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. К налоговым доходам местных бюджетов относится:

а)собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством РФ;

б)отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов (собственных доходов федерального бюджета), передаваемые местным бюджетам по нормативам, устанавливаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Сейчас исключительно из местных бюджетов финансируется довольно большой объем функциональных видов расходов:

а)содержание органов местного самоуправления и муниципальных органов охраны общественного порядка; проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

6)организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, жилищно-коммунального хозяйства и других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

в)муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

г)обеспечение противопожарной безопасности;