2.Процедура рассмотрения и утверждения бюджета
Как правило, обязательно вместе с проектом бюджета в орган законодательной (представительной) власти вносятся такие документы как:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) прогноз социально-экономического развития территории;
3) прогноз сводного финансового баланса;
4) итоги социально-экономического развития.
5)проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов, в том числе и территориальных, программы внешних и внутренних заимствований.
После того, как проект федерального бюджета внесен в Государственную Думу (до 26 августа), он направляется в комитеты Государственной Думы, Совет Федерации и Счетную палату, которая готовит собственное заключение на проект бюджета. Утверждаются профильные комитеты, которые будут ответственны за рассмотрение отдельных разделов и подразделов бюджета. Профильные комитеты готовят свои заключения, предложения и рекомендации и направляют их в Комитет по бюджету и налогам, который на их основе готовит свое заключение и проект постановления ГД о принятии проекта бюджета в первом чтении.
Федеральный бюджет рассматривается в Государственной Думе в трех чтениях. Первое чтение проходит в течение 30 дней со дня внесения проекта бюджета. Предметом рассмотрения в первом чтении являются:
- доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов;
- распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ;
- дефицит, профицит федерального бюджета;
- общий объем расходов федерального бюджета.
В процессе первого чтения депутаты Государственной Думы заслушивают доклад Правительства РФ, содоклады Комитета по бюджету и налогам. Заслушивается также доклад Председателя Счетной палаты РФ. После того, как доклады заслушаны, депутаты Государственной Думы задают докладчикам вопросы. Далее выступают лидеры фракций, после чего с заключительным словом выступают представители Правительства и проводится голосование о принятии или отклонении законопроекта в первом чтении.
Если проект бюджета в первом чтении отклоняется, то Дума может или передать его в согласительную комиссию, или вернуть его в Правительство на доработку, или поставить вопрос о недоверии Правительству. При передаче в согласительную комиссию, куда включаются представители Госдумы, Совета Федерации и Правительства, разрабатывается согласованный вариант основных характеристик федерального бюджета.
Зачастую согласование позиций Правительства и депутатов Госдумы по вопросам законопроекта о бюджете начинается еще до официального внесения законопроекта о бюджете в Государственную Думу и рассмотрения его в первом чтении. Появилось понятие «нулевое чтение». Оно осуществляется перед внесением проекта бюджета в Госдуму представителями парламентского большинства и правительства.
В ходе второго чтения утверждаются:
- распределение расходов федерального бюджета в соответствии с функциональной классификацией и главными распорядителями средств федерального бюджета;
- распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ по субъектам РФ;
-расходы федерального бюджета на финансирование федеральных целевых программ;
- расходы федерального бюджета на финансирование программ государственных внешних и внутренних заимствований.
Во втором чтении бюджет рассматривается в течение 25 дней со дня принятия в первом. В этот период Комитет по бюджету рассматривает поступающие поправки и проводит по ним экспертизу, готовит таблицу поправок, которые Комитет рекомендует к принятию, и таблицу отклоняемых поправок.
Наконец, в третьем чтении законопроект о бюджете рассматривается с точки зрения юридических и лингвистических неточностей, голосуется в целом, приобретая, таким образом, статус закона. На этом этапе внесение поправок в него не допускается.
Принятый Государственной Думой закон о бюджете передается в Совет Федерации, который рассматривает закон и голосует на предмет его одобрения в целом, после чего закон о федеральном бюджете передается на подпись Президенту.
В том случае, если Совет Федерации отклоняет закон, его рассматривает согласительная комиссия. Комиссия в течение 10 дней выносит согласованный вариант закона на повторное голосование в Госдуму, которая рассматривает его в одном чтении.
В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон о бюджете считается принятым, если второй раз за него проголосовало не менее 2/3 общего числа депутатов Госдумы.
Порядок рассмотрения и утверждения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов регламентируется правовыми актами субъектов РФ и муниципальных образований.
- Ответы на госы 1 часть
- Теория финансов, бюджетная система рф
- 1.3 Роль территориальных бюджетов в экономическом и социальном развитии страны.
- 2.Процедура рассмотрения и утверждения бюджета
- 3.Исполнение бюджета по доходам и расходам
- 2. Повышение капитализации рынка страховых услуг
- 3. Совершенствование налогообложения и регулирования страховой деятельности
- 4. Участие иностранного капитала на российском рынке страховых услуг
- 5. Совершенствование государственного надзора за страховой деятельностью
- 1.8 "Основные направления налоговой политики рф на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014
- 2. Разработаны принципы выравнивания бюджетной обеспеченности:
- Направления повышения эффективности и результативности бюджетных расходов
- 2. Долгосрочная и краткосрочная политика предприятия, государства
- 1 Требования законодательства
- 2.Методика фиксированных дивидендных выплат
- 3.Методика выплаты гарантированного минимума и экстра-дивидендов
- 2.2 Краткосрочная финансовая политика предприятия
- 2.3 Понятие и значение учётной и налоговой политики
- 1 Понятие финансовой стратегии предприятия, принципы и последовательность разработки
- 2.5. Совершенствование государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства период 2011 - 2014 годы
- 2.7 Ценовая политика
- 1)Оптимальный объём оборотного капитала (Модель Вильсона)
- 2)Модель Баумоля
- 3) Модель Миллера-Орра
- 2.9 Виды и источники краткосрочного кредита
- 3. Банки и банковская система рф
- 3.1. Банковская система в рф.
- 3.2 Сущность и значение депозитной политики
- 3.6 Кредитование юридических лиц
- 4. Налоги и налогообложение
- 4.1 Налогообложение субъектов малого и среднего бизнеса.
- 1.3 Изменения в нк рф по единому сельскохозяйственному налогу
- 7. Что дает малому бизнесу работа по патенту? Насколько это выгодно?
- 4.2 Экономическое содержание и функции региональных налогов и сборов
- 2. Методика исчисления и взимания региональных налогов и сборов
- 2 Механизм исчисления и взимания транспортного налога:
- 3 Порядок исчисления налога на игорный бизнес
- 4.3 Федеральные налоги.
- 1. Налог на добавленную стоимость (ндс)
- 2. Акцизы
- 3. Налог на доходы физических лиц ндфл
- 4. Единый социальный налог
- 5. Налог на прибыль организаций
- 6. Налог на добычу полезных ископаемых
- 7. Водный налог
- 4.4 Местные налоги
- 1. Налог на имущество физических лиц
- 2. Земельный налог
- 4.5 Специальные налоговые режимы
- 1. Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей есхн
- 2. Упрощенная система налогообложения усн
- 3. Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности