Введение

Современная налоговая система является результатом длительно­го развития цивилизации и представляет собой сложное социальное образование, тесно связанное с наукой, экономикой и государством. Основой формирования налоговой системы служит относитель­но самостоятельное направление государственной деятельности — налоговая политика, базирующаяся на теории налогообложения. Наука о налогообложении исторически развивалась на основе на­логовых теорий, которые являются важнейшими предпосылками становления современного налогового администрирования. Извест­ны труды таких исследователей, как В.В. Глухов, Л.И. Гончаренко, И.В. Горский, В.И. Гуреев, В.А. Кашин, И.М; Кулишер, Н.В. Миляков, Л.П. Павлова, А.И. Погорлецкий, А.А. Соколов, М.И. Слуцкий, В.Н. Твердохлебов, Н.И. Химичева, Л.В. Ходский, Д.Г. Черник, С.Д. Шаталов, Т.Ф. Юткина и многих других. В своих исследованиях авторы раскрывают содержание ба­зовых категорий и понятий, их историческое развитие, часто опираясь в своих работах на классические налоговые теории, к которым можно отнести теории обмена, монетаризма, экономического предложения, единого налога, пропорционального и прогрессивного налогообложения.

Курс «Налоговое администрирование» является одним из важнейших при подготовке специалистов как в области налогообложения, так и в государственных финансов, управления финансами хозяйствующих субъектов, бухгалтерского учета и аудита.

Определенное отставание теоретических разработок в области налогового администрирования применительно к условиям современной России вызывает очевидные практические трудности у хозяйствующих субъектов, финансовых служб, занимающихся территориальным планированием контингентов налоговых поступлений, налоговых и других органов, осуществляющих налоговый контроль. Противоречиво и постоянно изменяется налоговое законодательство Российской Федерации.

Необходимость написания данного учебного пособия обусловлена и тем, что в недалеком прошлом проблемы налогообложения интересовали сравнительно узкий круг профессионалов. Сегодня эти вопросы являются насущными практически для всех: руководителей предприятий и главных бухгалтеров; администраций каждого территориального образования; многочисленной армии налогоплательщиков; специалистов финансовой и налоговой систем. Государству необходимо соединить несоединимое: обеспечить надежную финансовую базу для выполнения своих функций; создать налоговый режим, обеспечивающий стабильное развитие предприятий; убедить население в необходимости полной и своевременной уплаты налогов; обеспечить эффективный контроль налоговых процедур.