logo
Chastina

91. Бюджетний федералізм і його засади. Моделі бюджетного федералізму

Сутність і призначення бюджету і бюджетної системи в цілому полягає у задоволенні потреб соціальної сфери з дотриманням принципу субсидіарності, тобто — у виконанні функцій держави.

Законодавче зафіксований розподіл функціональних повноважень та відповідальності структур різних рівнів влади являє собою бюджетний федералізм. На цій основі видатки бюджетів класифікують за видами функціональних повноважень: видатки на неделеговані державні повноваження, видатки на делеговані. Розподіл делегованих державних повноважень здійснюється на основі функціональної класифікації видатків бюджету між різними рівнями місцевого самоврядування. Таким чином БФ – законодавчо зафіксований розподіл функціональних повноважень та відповідальності різних рівнів влади з паритетним розмежуванням на цій основі доходів і видатків між ними(табюджетами) на засадах державної соц-економ і політ доцільності, соц етики, міжрегіон, між націонал та суспільної солідарності.

Отже, поєднуючи владні повноваження з фінансовими можливостями, бюджетний федералізм охоплює широке коло питань менеджменту взагалі і бюджетного менеджменту зокрема — від політичних процедур приймання рішень до скоординованої організації фінансових потоків у масштабах держави й ефективного управління ними. Федералізм існує в різних формах. Західні дослідники виділяють внутрішньодержавний, асиметричний, кооперативний, бюрократичний, двосторонній, виконавчий та інші, обумовлені національними особливостями (наприклад, Швейцарія), різновидності федералізму. І всі вони так чи інакше торкаються розподілу компетенції та фінансових ресурсів між державним (центральним, федеральним) і низовими (місцевими) бюджетами. Для країн Європейського Союзу бюджетний федералізм вже набув своїх особливостей і вийшов на міждержавний рівень.

У політичному плані бюджетний федералізм можна інтерпретувати з позицій «демократії участі», тобто демократичної співучасті у виборі, розробленні та реалізації бюджетних програм представників усіх заінтересованих сторін. За допомогою бюджетного федералізму відбувається пряме зарахування податків за установленими квотами в бюджети. Усі механізми сучасного бюджетного федералізму спрямовані на заохочення до активного прагнення до самодостатності, опори на власні сили, нарощування фінансово-економічного потенціалу.