Вопрос 27. Государственный и муниципальный долг, его структура. Методы управления государственным и муниципальным долгом

Государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием

Структура государственного/муниципального долга представляет собой группировку долговых обязательств субъекта РФ видам долговых обязательств:

1) государственным ценным бумагам субъекта РФ/ муниципального образования;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта РФ/муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы РФ;

3) кредитам, полученным субъектом РФ/муниципальным образованием от кредитных организаций, только для субъектов РФ - иностранных банков и международных финансовых организаций;

4) государственным гарантиям субъекта РФ/ гарантиям муниципального образования.

Управление государственным (муниципальным) долгом – комплекс мер, связанных с формированием долговых обязательств публично-правовых образований, оптимизацией их структуры, обслуживанием и погашением, системой учета. Управление государственным долгом РФ осуществляется Правительством РФ (или высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ), либо уполномоченным им Министерством финансов РФ (финансовым органом субъекта РФ).

Методы управления долгом

• рефинансирование долга предполагает погашение ранее выпущенных обязательств за счет средств, полученных от продажи новых обязательств.

• реструктуризация – изменение состава долговых обязательств на основе обмена одних на другие

• досрочный выкуп - осуществляется, как правило, в условиях профицита бюджета.

• обмен или конверсия -метод управления долговыми обязательствами, при которых старые обязательства с согласия их владельца обмениваются на новые.

• своп процентных ставок – заключение соглашений публично-правовыми образованиями с их контрагентами об обмене процентными платежами на определенную, заранее оговоренную условную сумму.

• валютный – заключение соглашений публично-правовых образований с контрагентами о противоположных сделках по обмену валютой с разными сроками исполнения.

• списание долга,

• секьюритизация - превращение необращаемой задолженности государства в обращаемые государственные долговые обязательства (ценные бумаги)

• обмен долговых обязательств на акции национальных компаний.