Бюджетное устройство и бюджетная система Украины.
Государственный и местные бюджеты составляют бюджетную систему.
Бюджетная система Украины – это совокупность государственного и местного бюджетов, построенная с учетом экономических отношений, государственного и административно-территориальных устройств и урегулированная нормами права.
Бюджетная система Украины состоит из государственного и местных бюджетов.
Местными бюджетами являются бюджет Автономной Республики Крым, областные и районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления.
Сводный бюджет является совокупностью показателей бюджетов, используемых для анализа и прогнозирования экономического и социального развития государства. Сводный бюджет включает Государственный бюджет Украины, сводный бюджет АРК, сводные бюджеты областей, бюджеты городов Киева и Севастополя.
Сводный бюджет АРК включает показатели бюджета АРК, бюджетов ее районов и городов республиканского значения.
Сводный бюджет области включает показатели областного бюджета, сводных бюджетов районов и городов областного значения этой области.
Основным документом, который регулирует бюджетные отношения является Бюджетный кодекс Украины. Он вводит общепринятую бюджетную терминологию, дает точное определение важным государственным понятиям и характеристику разных бюджетных полномочий. Кодекс внедряет систему единых процедур для принятия решения всеми участниками бюджетного процесса и определяет основные принципы бюджетной системы Украины:
принцип единства бюджетной системы Украины;
принцип сбалансированности бюджетов;
принцип самостоятельности бюджетов;
принцип полноты включения в состав бюджетов всех доходов и расходов;
принцип обоснованности расчетов формирования бюджетов;
принцип эффективности составления и исполнения бюджетов;
принцип субсидиарности;
принцип целевого использования бюджетных средств;
принцип справедливости и непредубежденности распределения общественных благ;
принцип публичности и прозрачности бюджетов;
принцип ответственности участников бюджетного процесса.
Бюджетный кодекс Украины также определяет систему межбюджетных отношений на основе дальнейшей децентрализации функций и полномочий между разными уровнями органов власти и приближение общественных услуг к месту их непосредственного потребления, усиление роли местного самоуправления через проведение прозрачной и стабильной системы взаимоотношений между государственным и местными бюджетами.
Межбюджетные отношения – это отношения между государством, АРК и местным самоуправлением относительно обеспечения соответствующих бюджетов финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения функций предусмотренных Конституцией Украины (ст.81).
Виды расходов на осуществление полномочий:
расходы, которые не могут быть переданы для исполнения АРК и местному самоуправлению;
расходы, которые определяются функциями государства и могут быть переданы для исполнения АРК и местному самоуправлению с целью обеспечения наиболее эффективного их выполнения на основе принципа субсидиарности;
расходы направленные на реализацию прав и обязанностей АРК и местного самоуправления, которые имеют местный характер и определены законами Украины.
Источники осуществления расходов: средства Государственного бюджета, средства местных бюджетов, в том числе трансфертов госбюджета.
Трансферты – это средства, полученные от других органов государственной власти, АРК, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций на безвозвратной основе.
Основная задача трансфертов – решение проблемы вертикальной несбалансированности.
Основными критериями эффективности системы трансфертов являются:
способность обеспечить местные органы власти ресурсами, достаточными для выполнения возложенных на них обязательств;
обеспечение достаточных налогов и сборов местными органам власти;
степень обеспечения справедливости распределения финансовых ресурсов
Таким образом, межбюджетные отношения являются важным элементом бюджетного процесса.
- Конспект лекций по курсу «Бюджетный менеджмент» Содержание
- 1. Сущность бюджетного менеджмента.
- 2. Система управления бюджетом.
- 3. Составные бюджетного менеджмента.
- Тема 2. Сущность и структура бюджета государства как объекта управления.
- Сущность и роль бюджета.
- Бюджетное устройство и бюджетная система Украины.
- Организация бюджетного процесса в Украине.
- Тема 3. Органы оперативного управления бюджетом.
- Министерство финансов Украины.
- Государственное казначейство Украины.
- Государственная контрольно-ревизионная служба Украины.
- Государственная налоговая служба Украины.
- Счетная палата Украины.
- Тема 4. Бюджетное планирование.
- Основы бюджетного планирования.
- 2. Процесс составления бюджета.
- Методы бюджетного планирования.
- 4. Программно-целевой метод в бюджетном процессе и особенности его внедрения в Украине.
- 5.Сметное планирование.
- Тема 5. Исполнение бюджета.
- Принципы исполнения бюджета.
- Бюджетная роспись.
- Бюджетная классификация.
- Бюджетное финансирование.
- Кассовое исполнение бюджета.
- Тема 6. Учет исполнения бюджета
- Организация учета исполнения бюджета.
- 2.Учет денежных средств и доходов бюджета.
- 3.Учет расходов бюджета.
- Результаты исполнения бюджетов.
- Тема 7. Отчетность об исполнении бюджета
- 1. Организация, виды и формы бюджетной отчетности.
- 2. Отчетность распорядителей средств об использовании бюджетных средств, полученных из Государственного и местных бюджетов.
- 3. Периодическая отчетность об исполнении бюджета.
- 4. Годовая отчетность об исполнении бюджета и порядок ее утверждения.
- Тема 8 . Контроль за исполнением бюджета.
- Финансовый контроль в бюджетном процессе.
- Виды и формы бюджетного контроля.
- Органы бюджетного контроля, их полномочия.
- Тема 9. Мировой опыт бюджетного менеджмента.
- 1.Становление и развитие бюджетного менеджмента.
- Управление бюджетным процессом в развитых странах.