10.3. Финансы общественных некоммерческих организаций, фондов, учреждений, других организаций
Финансы некоммерческих организаций - отношения, связанные с формированием и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов организаций для достижения целей деятельности, предусмотренных в уставе некоммерческой организации. Содержание финансовых отношений в каждой из групп определяется организационно-правовой формой, в которой создается некоммерческая организация, особенностями целей и характера их деятельности в процессе оказания услуг, что определяет специфику состава финансовых ресурсов некоммерческих организаций, порядок их формирования и использования.
Материальными носителями финансовых отношений в некоммерческих организациях выступают финансовые ресурсы, которые представляют собой совокупность денежных доходов, поступлений и накоплений, используемых на текущее содержание и расширение деятельности этих организаций. Принципы их формирования и использования зависят от метода хозяйствования некоммерческой организации:
— сметное финансирование;
— сочетание сметного финансирования с самоокупаемостью (частичная самоокупаемость);
— полная самоокупаемость.
Метод сметного финансирования используется в отраслях социально-культурной сферы (образование, здравоохранение, социальное обеспечение), при финансировании органов государственной власти и местного самоуправления, организаций обороны и безопасности государства и предполагает соблюдение следующих основных принципов:
— бюджетирование и нормирование отдельных видов расходов с учетом стабильности в функционировании учреждения для определения потребности в бюджетных средствах;
— регламентированное использование бюджетных ресурсов по назначению и времени;
— периодичность выделения и объемы бюджетных ассигнований в течение года корректируются с учетом текущего состояния учреждения и уже совершенных затрат;
— контроль за экономически обоснованным планированием и рациональным расходованием полученных бюджетных ассигнований.
В связи с тем что бюджетные средства ограничены, бюджетные организации формируют финансовые ресурсы путем сочетания принципов сметного финансирования и самоокупаемости, которые предполагают возмещение затрат на простое и расширенное воспроизводство за счет выручки от реализации продукции и оказания работ, услуг. На принципах самоокупаемости функционируют учреждения социально-культурной сферы и некоммерческие организации других организационно-правовых форм. Можно выделить следующие основные принципы:
— формирование финансовых ресурсов за счет взносов учредителей, членских взносов, доходов от предпринимательской деятельности и т. п.;
— использование бюджетных средств только в виде субсидий и бюджетных ассигнований в рамках социально значимых программ;
— самостоятельность в распределении доходов (кроме полученных бюджетных ассигнований);
— покрытие за счет полученной выручки от реализации продукции (работ, услуг) всех расходов и формирование целевых фондов после уплаты налогов.
Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций определены нормативно-правовыми актами и едины для различных организационно-правовых форм. Однако структура источников формирования финансовых ресурсов отражает специфику формы некоммерческой организации.
Дополнительно к рассмотренным выше доходам некоторые некоммерческие организации могут иметь специфические источники формирования финансовых ресурсов. Например, в общественных организациях к таким источникам доходов относятся поступления от проводимых лекций, выставок и иных мероприятий, ряд организаций обращаются к внешним источникам финансирования, что подчас играет немаловажную роль в процессе фандрайзинга. Фандрайзинг — процесс сбора средств, которые используются как для реализации социально значимых программ, так и для организационной поддержки некоммерческой организации.
Основные направления использования средств связаны с финансовым обеспечением достижения некоммерческой организацией поставленных целей. В соответствии с этим выделяются следующие группы расходов:
— постоянные расходы, связанные с содержанием некоммерческой организации (оплата труда административно-хозяйственному аппарату с отчислениями во внебюджетные фонды, аренда зданий, транспортных средств и оборудования, амортизационные отчисления, командировочные и представительские расходы и т. п.);
— расходы, связанные с выполнением программ и мероприятий, осуществляемые за счет целевых источников финансирования (целевые поступления и бюджетные ассигнования);
— расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (расходы на закупку сырья и материалов, расходы на заработную плату с отчислениями во внебюджетные фонды, транспортные расходы и др.).
Так как некоммерческая организация в качестве своих целей не ставит получение прибыли в процессе своей деятельности, то порядок налогообложения данных организаций имеет ряд особенностей по отношению к коммерческим организациям. В случае если организация не занимается предпринимательской деятельностью, она не является плательщиком налога на прибыль, налога на добавленную стоимость и ряда других региональных и местных налогов. Однако уплачивает налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, налог на имущество и транспортный налог.
Некоммерческая организация, занимающаяся предпринимательской деятельностью, уплачивает налог на прибыль. При уплате налога на добавленную стоимость следует учитывать, что данным налогом не облагаются конкретные операции по реализации и выполнению работ применительно к отдельным организациям (реставрационные работы памятников истории и т. п.).
Некоммерческие организации могут создаваться в различных организационно-правовых формах: общественные и религиозные организации (объединения), фонды, некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), потребительские кооперативы и т.д.
Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций определены нормативно-правовыми актами и включают: доходы от предпринимательской деятельности, бюджетные ассигнования, целевые поступления от юридических и физических лиц, добровольные взносы и пожертвования, вступительные, членские и паевые взносы, взносы учредителей. Основные направления использования средств связаны с финансовым обеспечением достижения некоммерческой организацией поставленных целей.
- Лекция 1. Система финансов в экономике россии
- 1.1. Функция финансовой системы страны
- 1.2. Управление финансами
- Контрольные вопросы
- Лекция 2. Формирование государственных и муниципальных финансов
- 2.1.Государственные финансы и их роль в социально-экономическом развитии страны
- Основные показатели государственных финансов. Таблица
- Выводы:
- 2.2.Доходы государственного бюджета
- Выводы:
- Контрольные вопросы
- Лекция 3. Расходы государственных финансов и дефицит бюджета
- 3.1. Расходы государственного бюджета
- Классификация расходов по функциональному назначению:
- Выводы:
- Контрольные вопросы
- 3.2. Дефицит госбюджета и государственный долг
- Классификация по типу долгового обязательства Таблица.
- Выводы:
- Контрольные вопросы
- 3.3. Реформирование государственных финансов
- Баланс активов и пассивов
- Перекрестная классификация финансовых требований и секторов
- Выводы:
- Контрольные вопросы
- Лекция 4. Межбюджетные отношения и муниципальные финансы
- 4.1.Бюджетный федерализм
- Выводы:
- Контрольные вопросы
- 4.2. Формирование муниципальных финансов
- Основные показатели местных бюджетов в 2002-2005 гг. Таблица (млрд. Руб.)
- Лекция 5. Государственные социальные внебюджетные фонды
- 5.1. Сущность и назначение государственных внебюджетных фондов
- 5.2. Пенсионный фонд Российской Федерации, его функции, формирование и использование.
- 5.3. Фонд социального страхования, его функции, формирование и использование.
- 5.4. Фонды обязательного медицинского страхования, их функции, формирование и использование.
- 5.5.Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в государственные внебюджетные фонды.
- Контрольные вопросы
- Лекция 6.Финансы хозяйствующих субъектов
- 6.1. Организационно-правовые формы функционирования хозяйствующих субъектов в экономике
- Контрольные вопросы
- Лекция 7.Финансы коммерческих предприятий (организаций)
- 7.1. Общее понятие о финансах предприятия.
- 7.2. Финансовые ресурсы и собственный капитал организации
- 7.3. Доходы и расходы организаций
- 7.4. Прибыль предприятия и оценка его финансового состояния.
- 7.5. Управление оборотным капиталом.
- 7.6. Экономическое содержание и источники финансирования основного капитала.
- 7.7. Оценка финансового состояния предприятия.
- Контрольные вопросы
- Лекция 8.Особенности финансов организаций малого бизнеса
- 8.1. Классификация, критерии принадлежности и особенности функционирования предприятий малого бизнеса.
- 8.2. Налогообложение предпринимателей и организаций.
- 8.3. Государственная политика в области малого бизнеса.
- 8.4.Использование кредитования и услуг страхования субъектами малого предпринимательства.
- Контрольные вопросы
- Лекция 9. Страхование
- 9.1.Экономическая сущность страхования и его функции. Основные понятия в страховом деле.
- 9.2. Классификация видов страхования. Формы страхования и их особенности. Страховые резервы.
- 9.3. Состояние страхового рынка в России
- Контрольные вопросы
- Лекция 10.Финансы некоммерческих организаций
- 10.1. Характеристика некоммерческих организаций
- 10.2. Финансы потребительских кооперативов
- 10.3. Финансы общественных некоммерческих организаций, фондов, учреждений, других организаций
- Контрольные вопросы
- Контрольные вопросы по финансам