10.2. Финансы потребительских кооперативов

Потребительский кооператив — некоммерческая организация граж­дан и юридических лиц, созданная для удовлетворения материальных и иных потребностей участников путем объединения имущественных паевых взносов. Особенностью потребительского кооператива является то, что цель его создания позволяет не только осуществлять предприни­мательскую деятельность, но и распределять полученные доходы между его членами. По этой причине на деятельность потребительских коопера­тивов не распространяется закон о некоммерческих организациях.

Кооперативы могут создаваться двух видов — производственные и потребительские. Различие между ними заключается в том, что произ­водственный кооператив является коммерческой организацией и его дея­тельность направлена на получение прибыли, а потребительский являет­ся некоммерческой организацией и цель его деятельности — удовлетво­рение определенных потребностей его членов.

Деятельность потребительских кооперативов регулируется нормами Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 7 ав­густа 2001 г. № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан», Федеральным законом РФ от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», другими нормативно-правовы­ми актами.

Потребительский кооператив создается и действует на основе сле­дующих основных принципов:

— добровольности вступления в потребительский кооператив и вы­хода из него;

— обязательности уплаты вступительного и паевого взносов;

— демократичности управления потребительским обществом (один пайщик — один голос, обязательная подотчетность общему собранию по­требительского общества других органов управления, органов контроля, свободное участие пайщика в выборных органах потребительского обще­ства);

— взаимопомощи и обеспечения пайщикам, участвующим в хозяй­ственной или иной деятельности потребительского общества, экономи­ческой выгоды;

— ограничения размеров кооперативных выплат;

— доступности информации о деятельности потребительского коо­ператива для всех пайщиков;

— наиболее широкого привлечения женщин для участия в органах управления и органах контроля;

— заботы о повышении культурного уровня пайщиков. Потребительский кооператив является юридическим лицом и обла­дает следующими правомочиями:

— заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение по­требностей пайщиков;

— осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, по­скольку это служит достижению целей, ради которых оно создано;

— иметь свои представительства, филиалы, создавать хозяйствен­ные общества, учреждения и осуществлять свои права в порядке, уста­новленном законодательством Российской Федерации;

— участвовать в хозяйственных обществах, кооперативах, быть вкладчиком в товариществах на вере;

— создавать фонды потребительского общества;

— распределять доходы между пайщиками в соответствии с уставом потребительского общества;

— привлекать заемные средства от пайщиков и других граждан;

— осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков;

— осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, ус­тановленном законодательством Российской Федерации;

— обжаловать в судебном порядке акты государственных органов, акты органов местного самоуправления, действия их должностных лиц, нарушающие права потребительского кооператива;

— осуществлять иные права юридического лица, необходимые для Достижения целей, предусмотренных уставом потребительского обще­ства.

Управление потребительским кооперативом осуществляют общее собрание потребительского общества, совет и правление кооператива. Высшим органом кооператива является общее собрание. В период между общими собраниями кооператива управление осуществляет совет, кото­рый является представительным органом. Исполнительным органом кооператива является правление потребительского кооператива. Кон­троль за соблюдением устава потребительского кооператива, его финан­совой и хозяйственной деятельностью, а также за созданными им органи­зациями и подразделениями осуществляет ревизионная комиссия потре­бительского кооператива.

Собственником имущества потребительского кооператива является потребительский кооператив как юридическое лицо. Имущество потре­бительского кооператива не распределяется по долям (вкладам) между пайщиками и работающими по трудовому договору (контракту) в потре­бительской кооперации гражданами. Источниками формирования иму­щества потребительского кооператива являются паевые взносы пайщи­ков, доходы от предпринимательской деятельности потребительского кооператива и созданных им организаций, а также доходы от размещения его собственных средств в банках, ценных бумаг и иные источники.

Потребительские кооперативы для выполнения своих уставных це­лей могут создавать хозяйственные общества, медицинские, образова­тельные и иные учреждения, филиалы и представительства, отвечающие уставным целям потребительского кооператива, а также могут быть уча­стниками хозяйственных обществ, кооперативов, вкладчиками в товари­ществах на вере. Имущество за учреждениями, созданными потребитель­ским кооперативом, закрепляется на праве оперативного управления.

При осуществлении своей деятельности потребительский коопера­тив вправе формировать следующие фонды:

— паевой фонд — фонд, состоящий из паевых взносов, вносимых пайщиками при создании потребительского кооператива или вступле­нии в него и являющихся одним из источников формирования имущест­ва кооператива;

— неделимый фонд — часть имущества потребительского коопера­тива, которая не подлежит распределению между пайщиками и порядок формирования и использования которой определяется уставом коопера­тива;

— фонд развития потребительской кооперации — фонд, целью соз­дания которого является реализация намеченных стратегических целей развития потребительского кооператива в краткосрочной и среднесроч­ной перспективах;

— резервный фонд — фонд, который предназначен для покрытия убытков от чрезвычайных обстоятельств и порядок формирования и использования которого определяется уставом потребительского общества или союза;

— иные фонды в соответствии с уставом потребительского коопера­тива.

Размеры, порядок формирования и использования фондов потреби­тельского кооператива устанавливаются общим собранием кооператива.

Доходы потребительского общества, полученные от его предприни­мательской деятельности, после внесения обязательных платежей в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации направляются в фонды потребительского кооператива для осуществления расчетов с кредиторами и (или) кооперативных выплат. Размер кооперативных выплат, определяемый общим собранием потребительского кооператива, не должен превышать 20% от доходов потребительского общества.

Потребительский кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам пай­щиков. Субсидиарная ответственность пайщиков по обязательствам по­требительского кооператива определяется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации и уставом по­требительского общества.

Одной из перспективных форм потребительского кооператива яв­ляется кредитный потребительский кооператив граждан — потреби­тельский кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Кредитные потребительские кооперативы граждан мо­гут создаваться по признаку общности места жительства, трудовой дея­тельности, профессиональной принадлежности или любой иной общно­сти граждан.

Члены кредитного потребительского кооператива граждан имеют право:

— пользоваться всеми услугами, предоставляемыми кредитным по­требительским кооперативом граждан;

— участвовать в управлении кредитным потребительским коопера­тивом граждан и быть избранными в его органы;

— передавать на основании договора личные сбережения в фонд фи­нансовой взаимопомощи кредитного потребительского кооператива;

— получать займы на потребительские и иные нужды на условиях, предусмотренных уставом кредитного потребительского кооператива граждан и иными документами, регулирующими деятельность кредитно­го потребительского кооператива граждан;

— получать компенсацию за использование своих личных сбереже­ний в целях осуществления финансовой взаимопомощи;

— получать от органов кредитного потребительского кооператива граждан любую информацию о деятельности кредитного потребительско­го кооператива граждан, в том числе информацию о результатах внешних и внутренних проверок финансовой деятельности, в порядке, предусмот­ренном уставом кредитного потребительского кооператива граждан;

— получить при прекращении членства в кредитном потребитель­ском кооперативе граждан денежную стоимость доли имущества кредит­ного потребительского кооператива граждан, соответствующей доле пае­вого взноса члена кредитного потребительского кооператива граждан в сумме паевых взносов членов кредитного потребительского кооперати­ва граждан;

— приобретать иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, уставом кредитного потребительского коопера­тива граждан и иными документами, регулирующими деятельность кре­дитного потребительского кооператива граждан.

Члены кредитного потребительского кооператива граждан обязаны:

— вносить паевые взносы в порядке, предусмотренном уставом кре­дитного потребительского кооператива граждан. Размер паевого взноса члена кредитного потребительского кооператива граждан не может пре­вышать 10% общей суммы паевых взносов;

— соблюдать устав кредитного потребительского кооператива граждан;

— выполнять решения общего собрания членов кредитного потреби­тельского кооператива граждан и органов кредитного потребительского кооператива граждан, принятые в пределах их компетенции;

— своевременно возвращать займы;

— покрывать образовавшиеся убытки кредитного потребительского кооператива граждан посредством дополнительных взносов в течение трех месяцев после утверждения годового баланса кредитного потреби­тельского кооператива граждан. Члены кредитного потребительского кооператива граждан солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взно­са каждого из членов кредитного потребительского кооператива граждан;

— нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, уставом кредитного потребительского коопера­тива граждан и иными документами, регулирующими деятельность кре­дитного потребительского кооператива граждан.

Имущество кредитного потребительского кооператива граждан обра­зуется за счет паевых взносов его членов, доходов кредитного потреби­тельского кооператива граждан от осуществляемой им деятельности, а также за счет спонсорских взносов, благотворительных пожертвований и иных источников и принадлежит ему на праве собственности. Личные сбережения членов кредитного потребительского кооператива, привлекаемые в фонд финансовой взаимопомощи, не являются собственностью кредитного потребительского кооператива и не обременяются исполне­нием его обязательств.

В кредитном потребительском кооперативе граждан в обязательном порядке создается фонд финансовой взаимопомощи, который является источником займов, предоставляемых членам кредитного потребитель­ского кооператива граждан. Фонд финансовой взаимопомощи формиру­ется за счет части собственных средств кредитного потребительского кооператива граждан, размер которой определяется правлением кредит­ного потребительского кооператива граждан в соответствии с его уставом и решением общего собрания членов кредитного потребительского коо­ператива граждан, а также личных сбережений членов кооператива, пере­даваемых на основании договора в пользование кооперативу только для предоставления займов своим членам. Часть фонда финансовой взаимо­помощи, предназначенная для выдачи займов на предпринимательские цели, не может превышать половину фонда финансовой взаимопомощи. Размер указанной части фонда финансовой взаимопомощи устанавлива­ется в соответствии с уставом кредитного потребительского кооператива граждан общим собранием членов кредитного потребительского коопе­ратива граждан. Величина временно свободного остатка фонда финансо­вой взаимопомощи не может составлять более половины указанного фонда. Временно свободный остаток фонда финансовой взаимопомощи может использоваться исключительно для приобретения государствен­ных и муниципальных ценных бумаг, а также для хранения на депозит­ных счетах в банках.

Средства фонда финансовой взаимопомощи кредитного потреби­тельского кооператива используются для предоставления займов только членам кредитного потребительского кооператива граждан. Передача де­нежных средств кредитным потребительским кооперативом граждан своим членам оформляется договором займа. Договор займа заключается в письменной форме. Несоблюдение письменной формы договора займа влечет за собой его недействительность. Договор займа может быть бес­процентным, если в нем прямо не предусмотрено иное, в случаях, когда договор заключен на сумму, не превышающую размера, предусмотренно­го ст. 809 Гражданского кодекса РФ, и не связан с осуществлением пред­принимательской деятельности заемщиком.

Таким образом, потребительский кооператив объединяет черты как коммерческих, так и некоммерческих организаций. Кроме того, потреби­тельский кооператив может быть признан банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоя­тельности (банкротстве)» в случаях, предусмотренных данным норма­тивным документом.