60. Понятие, функции государственного и муниципального кредита и его отличие от банковского кредита.

Кредит – предоставление товаров либо денежных средств во временной пользование на условиях возмездности и возвратности.

Кредит рассматривается в 2 формах:

• Государственный и муниципальный кредит – это привлечение денежных средств для преодоления бюджетного дефицита и погашения ранее возникших долговых обязательств.

• Банковский кредит – это привлечение средств на производственные цели.

В государственном и муниципальном кредите РФ, субъекты РФ и муниципальные образования являются заемщиками, а физические и юридические лица – кредиторами.

В банковском кредите банк является кредитором, а физические и юридические лица – заемщиками.

В государственном и муниципальном кредите общественно-территориальные образования обладают полнотой прав.

В банковском кредите банк обладает правами по взысканию задолженности.

В государственном и муниципальном кредите средства могут привлекаться без обеспечения.

В банковском кредите обеспечение кредита обязательно.

Государственный и муниципальный кредит следует рассматривать как экономическую и правовую категорию:

• Как экономическая категория: это совокупность денежных отношений, складывающихся по поводу привлечения государством и муниципальными образованиями временно свободных денежных средств юридических и физических лиц на условиях возмездности и возвратности.

• Как правовая категория: это система урегулированных нормами права общественных отношений, складывающихся по поводу формирования, распределения и использования централизованных денежных фондов государства и муниципальных образований в целях покрытия бюджетного дефицита и погашения долговых обязательств.

Участники отношений государственного и муниципального кредита:

Отношения по привлечению временно свободных средств физических и юридических лиц складываются между

1. С одной стороны

   1. РФ

   2. Субъекты РФ

   3. Муниципальные образования

В лице Правительства РФ и уполномоченного им Министерства Финансов, высших исполнительных органов субъектов РФ и уполномоченных или финансовых органов субъектов, в лице местных администраций.

2. С другой стороны

   1. Кредитные организации

   2. Другие бюджеты

   3. Юридические и физические лица

   4. Субъекты международного права

Государственный и муниципальный кредит осуществляется в форме займов, путем выпуска государственных и муниципальных ценных бумаг, кредитов, получаемых от других бюджетов, кредитов от кредитных организаций и субъектов международного права.

Государственный и муниципальный кредит может быть 2 видов:

1. Государственный и муниципальный внутренний кредит (займы, осуществляемые РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями в валюте РФ)

2. Внешние займы = внешний государственный кредит (займы, осуществляемые РФ и субъектами РФ в валюте иностранных государств)

РФ имеет право предоставлять кредиты субъектам РФ и муниципальным образованиям в валюте иностранных государств за счет целевых внешних кредитов. Такие займы не являются внешними кредитами.

Государственный и муниципальный кредит как финансовый институт выполняет определенные функции:

• Распределительная функция (заемные средства с ее помощью распределяются на те цели, для реализации которых осуществляются заимствования)

• Регулирующая функция

  • Экономическая (направление средств на финансирование отдельных отраслей экономики)

  • Социальная (направление средств на финансирование непроизводственной сферы)

• Контрольная функция (заключается в контроле за привлечением средств, их целевым использованием и своевременностью погашения долгового обязательства).

Государственный и муниципальный кредит регулируется главой 14 БК.