3. Составные бюджетного менеджмента.
Составные бюджетного менеджмента определяются общими функциями управленческой деятельности. Выделяются следующие функции менеджмента:
стратегическое планирование;
планирование реализации стратегии;
организация исполнения разработанных планов;
учёт;
контроль.
Исходя из функций менеджмента и из структуры бюджетного процесса, можно выделить такие составные бюджетного менеджмента:
бюджетное планирование;
организация исполнения бюджета;
учёт исполнения бюджета;
контроль за исполнением бюджета.
Следует отметить, что основной и определяющей функцией менеджмента является - стратегическое планирование, те. Практически не реализуется в Украине. За годы независимости Украины были попытки разработать отдельные стратегические документы. Примером такого документа может быть бюджетная концепция, разработка которой в целом не была завершена.
Реализация функции стратегического планирования возлагается на
органы законодательной власти. Первым шагом в таком направлении можно назвать бюджетную резолюцию на каждый год (первая была принята 7 июля 1995 года), которую высший законодательный орган Украины передает исполнительным органам. Функции планирования реализации стратегии -текущее бюджетное планирование и организация исполнения разработанных планов - исполнения бюджета возлагается на орган исполнительной власти и оперативного управления бюджетом, и выполняются или в рамках бюджетного процесса.
Исполнение бюджета. Эта стадия бюджетного процесса включает меры по выполнению доходной и расходной части каждого из бюджетов, которые входят в состав сводного бюджета. Организация исполнения бюджета, таким образом, одна из наиболее важных составных бюджетного менеджмента.
Учёт исполнения бюджета является третьей составной бюджетного менеджмента.
Значение учёта для успешного выполнения утверждённого бюджета огромное. Место учёта исполнения бюджета в бюджетном менеджменте определяется местом учёта в системе управления.
От принятия своевременных и правильных решений по вопросам планирования и исполнения бюджета зависит эффективность управленческой деятельности. Такие решения могут быть приняты только на основе проведённого анализа соответствующей информации, которая характеризует состояние объекта управления (бюджета) на определённую дату или определённый промежуток времени. Учёт разрешает предстоящие важные задачи - обеспечить систему управления - необходимой информацией, т.е. учёт исполнения бюджета — эта обеспечивающая система, на которой базируется бюджетный процесс. Правильность в принятии решений зависит ещё и от квалификации бюджетных работников и от методологии бюджетной работы. Однако, главным в управлении бюджетом является сама информация. Информационное обеспечение если не отвечает установленным требованиям, то фундаментальные знания не помогут достичь результатов.
Контроль за исполнением бюджета, является одним из основных направлений финансового контроля. Он осуществляется на всех этапах бюджетного процесса. В процессе бюджетного планирования важную роль играет предварительный контроль, а так же текущий. Вышеупомянутый контроль осуществляют абсолютно все участники бюджетного процесса (органы управления, а так же предприятия, организации и учреждения). Текущий контроль осуществляется и в процессе исполнения бюджета. Такой контроль осуществляют как органы государственной власти и управления, так и специализированные службы финансового контроля - Налоговая администрация, Контрольно-ревизионная служба, Государственное казначейство, Аудиторская палата и аудиторские фирмы, Счётная палата.
В странах с развитой рыночной экономикой такой контроль осуществляется также и непосредственно гражданами, как в прямой форме, так и непосредственной. Прямая форма контроля означает, что проект бюджета, а так же данные о его исполнении являются доступными на всех уровнях каждому гражданину, и он может ознакомиться с ними когда ему будет угодно. Опосредованная форма связана с выборами представителей власти. При наличии серьезных нарушений в бюджетном процессе шансов на переизбрание практически не остаётся. Поэтому контроль обеспечивается заранее, гласностью и открытостью бюджетного процесса, что в свою очередь влияет и на контролирующие органы. В таких условиях их деятельности становится открытой, а результаты могут быть проверены.
Контроль гражданами, как в прямой форме, так и опосредованной формах у нас в стране практически не осуществляется.
- Конспект лекций по курсу «Бюджетный менеджмент» Содержание
- 1. Сущность бюджетного менеджмента.
- 2. Система управления бюджетом.
- 3. Составные бюджетного менеджмента.
- Тема 2. Сущность и структура бюджета государства как объекта управления.
- Сущность и роль бюджета.
- Бюджетное устройство и бюджетная система Украины.
- Организация бюджетного процесса в Украине.
- Тема 3. Органы оперативного управления бюджетом.
- Министерство финансов Украины.
- Государственное казначейство Украины.
- Государственная контрольно-ревизионная служба Украины.
- Государственная налоговая служба Украины.
- Счетная палата Украины.
- Тема 4. Бюджетное планирование.
- Основы бюджетного планирования.
- 2. Процесс составления бюджета.
- Методы бюджетного планирования.
- 4. Программно-целевой метод в бюджетном процессе и особенности его внедрения в Украине.
- 5.Сметное планирование.
- Тема 5. Исполнение бюджета.
- Принципы исполнения бюджета.
- Бюджетная роспись.
- Бюджетная классификация.
- Бюджетное финансирование.
- Кассовое исполнение бюджета.
- Тема 6. Учет исполнения бюджета
- Организация учета исполнения бюджета.
- 2.Учет денежных средств и доходов бюджета.
- 3.Учет расходов бюджета.
- Результаты исполнения бюджетов.
- Тема 7. Отчетность об исполнении бюджета
- 1. Организация, виды и формы бюджетной отчетности.
- 2. Отчетность распорядителей средств об использовании бюджетных средств, полученных из Государственного и местных бюджетов.
- 3. Периодическая отчетность об исполнении бюджета.
- 4. Годовая отчетность об исполнении бюджета и порядок ее утверждения.
- Тема 8 . Контроль за исполнением бюджета.
- Финансовый контроль в бюджетном процессе.
- Виды и формы бюджетного контроля.
- Органы бюджетного контроля, их полномочия.
- Тема 9. Мировой опыт бюджетного менеджмента.
- 1.Становление и развитие бюджетного менеджмента.
- Управление бюджетным процессом в развитых странах.