3. Понятие финансовой системы.

Финансовая система — совокупность различных форм и мето­дов образования, распределения и использования фондов денеж­ных средств государства.

Каждое звено финансовой системы представляет собой опре­деленную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом — совокупность различных сфер финансовых отноше­ний, в процессе осуществления которых образуются и использу­ются фонды денежных средств.

В развитых зарубежных странах государственная финансовая система включает в себя следующие звенья финансовых отноше­ний:

• государственную бюджетную систему;

• государственный кредит и кредиты местных органов вла­сти, а в федеративных государствах — и кредиты членов федера­ции;

• специальные бюджетные фонды;

• финансы государственных корпораций.

Структура бюджетной системы зависит от государственного устройства. В унитарных (единых, слитных) государствах бюджет­ная система включает в себя два звена:

• государственный бюджет;

• многочисленные местные бюджеты (бюджеты городов, округов, сельских округов).

Доходы и расходы местных бюджетов в унитарных государ­ствах не входят в государственный бюджет.

В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев;

1. государственного бюджета, или федерального бюджета, или бюджета центрального правительства;

2. бюджетов членов федерации (штатов — в США, провин­ций — в Канаде, ландов (земель) в ФРГ, кантонов — в Швейцарии и т.д.);

1. местных бюджетов.

Доходы и расходы местных бюджетов не входят в бюджеты членов федерации, а последние не включаются в государствен­ный федеральный бюджет.

Ведущим звеном финансовой системы выступает государ­ственный бюджет, который представляет собой форму образова­ния и расходования централизованного фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и территориального (регионального и местного) са­моуправления.

Государственный бюджет — имеющий силу закона основной финансовый план страны на текущий год. Бюджет утверждается законодательным органом власти — парламентом.

При чрезвычайных обстоятельствах (в периоды войн, эконо­мических кризисов) правительства опираются на средства госу­дарственного бюджета и покрывают ими возрастающие государ­ственные расходы.

Государственный бюджет — главный инструмент перераспре­деления национального дохода. Через это звено финансовой си­стемы перераспределяется до 40% национального дохода страны.

Основными доходами государственного бюджета выступают налоги, составляющие от 70 до 90% и более общей суммы его до­ходов. За государственным бюджетом в странах с развитой рыноч­ной экономикой закреплены главные налоги: подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль корпораций, акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины.

Из государственного бюджета производятся и основные рас­ходы: на военные цели, регулирование экономики, содержание государственного аппарата, социальные расходы, субсидии и кре­диты развивающимся странам.

Территориальные финансы — второе звено финансовой систе­мы. Это финансы членов федерации в федеративных государствах и финансы местных бюджетов, предприятий, принадлежащих членам федерации и муниципалитетам, и автономные доходы членов федерации и местных органов власти.